Ministerio de Salud creará una mesa de trabajo que revisará el valor de la UPC, como ordenó la Corte Constitucional

Por medio del Auto 007 de 2025, la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-760 de 2008 de la Corte Constitucional indicó que el Ministerio de Salud no pudo demostrar la suficiencia de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) de 2024. El valor corresponde al pago que se hace a las EPS por cada ciudadano afiliado al sistema de salud, para garantizar la prestación de los servicios. En consecuencia, ordenó el reajuste de la UPC de 2024 y de 2025

De igual manera, ordenó la creación de una mesa de trabajo que se enfoque en revisar la UPC de 2024, en aras de alcanzar su suficiencia. Por eso, la cartera estableció la creación de la mesa de trabajo, que no solo evaluará la Unidad de Pago por Capitación del año pasado, sino que también verificará eventuales rezagos en los valores fijados para 2021, 2022 y 2023.

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De acuerdo con el ministerio, la mesa de trabajo servirá para contratar la información relacionada con el cálculo de la UPC. En ese sentido, adquirirá insumos técnicos para determinar su suficiencia. “Esta mesa estará conformada por el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres), la Procuraduría General de la Nación, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Salud”, explicó la cartera en un comunicado.

En la mesa también estarán incluidas las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y las Instituciones Prestadoras de Salud (IPS), además de las agremiaciones de pacientes y los académicos. Cada grupo deberá elegir a sus representantes para garantizar su participación en el espacio de análisis y discusión. Es así como se espera asegurar la sostenibilidad del sistema de salud y la prestación de los servicios de salud.

“El Ministerio de Salud y Protección Social sigue comprometido con mejorar la salud de todos los colombianos, actuando conforme a la Constitución Política y las leyes, así como respondiendo en derecho a todas las solicitudes y requerimientos de las autoridades competentes”, indicó la cartera.

Cabe resaltar que, la creación de la mesa también responde a lo establecido en el considerando 22 del Auto 089 de 2025, por medio del cual la Corte Constitucional indicó que el alto tribunal no está en la capacidad de determinar cuál es el monto adecuado que debería establecer el Ministerio de Salud para la UPC en cada vigencia.

“La Sala pone de presente que la labor de seguimiento se circunscribe a determinar si el Ministerio ha acatado las órdenes impartidas en la Sentencia T-760 de 2008 sobre la suficiencia de la UPC, en el marco de las órdenes 21 y 22, pero no es su función establecer cuál es el valor suficiente para cubrir la prestación de los servicios y tecnologías en salud UPC. Esta labor compete al rector de la política pública en salud (Ministerio de Salud), quien debe efectuar los estudios técnicos, además de la validación de la información reportada por las EPS”, se lee en el documento.

Antes de dar cumplimiento a lo ordenado por la Corte, la cartera solicitó aclaraciones sobre el Auto 007 de 2025 (sobre la suficiencia de la UPC) y el Auto 2049 de 2024 (sobre la suficiencia de los presupuestos máximos). Posteriormente, solicitó la nulidad del primer auto, argumentando que el tribunal no permitió al ministerio hacer una contrastación de pruebas que permitiera evidenciar si, en efecto, hubo un cálculo errado de la UPC. Pues, se esperaba que tuviera en cuenta documentos allegados por los actores que participación en los espacios de conversación y establecimiento del valor de la UPC.