ANI se lleva el ‘primer round’ contra el Gobierno Petro: modificar el contrato afectaría ambientalmente el Puerto de Buenaventura

El Gobierno nacional se enfrenta a un complejo escenario legal en torno a la concesión del Muelle 13 del Puerto de Buenaventura.

El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca ha decretado la suspensión provisional de dos resoluciones emitidas por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), que previamente habían declarado la pérdida de fuerza ejecutoria de una resolución de diciembre de 2023.

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Esta última resolución había decidido sobre la solicitud de modificación sustancial del Contrato de Concesión Portuaria No. 002 de 2005 con la sociedad Grupo Portuario S.A.

El conflicto se intensificó cuando, el 6 de diciembre de 2024, el Juez Segundo Administrativo Oral del Circuito de Buenaventura suspendió provisionalmente los efectos de una resolución del Establecimiento Público Ambiental Distrital de Buenaventura. Esta resolución aprobaba la modificación y actualización del Plan de Manejo Ambiental (PMA) del Muelle 13, un documento clave para la solicitud de modificación del contrato de concesión.

“No obstante, de manera sorpresiva, la ANI dictó la Resolución 00135 del 5 de enero de 2024, mediante la cual declaró la pérdida de la fuerza ejecutoria de la Resolución 018615 de 2023, que, en la práctica, significaba dejar sin efectos la modificación y prórroga del contrato de concesión, la cual, como dijimos atrás, ya había sido formalizada y estaba en firme. Esta decisión la confirmó mediante la Resolución 02515 de 14 de marzo de 2024″, se lee en el comunicado del Grupo Portuario.

La ANI manifiesta que está realizando consultas para determinar cómo proceder ante las medidas cautelares impuestas. La agencia había revisado previamente la solicitud de modificación del contrato bajo principios de precaución y prevención, debido a las potenciales afectaciones ambientales negativas que podrían generarse en el territorio de Buenaventura.

“Gracias a esta medida cautelar en favor de la continuidad de las operaciones desarrolladas en el Muelle 13, se amparan la estabilidad de nuestros trabajadores en Buenaventura, el desarrollo económico y social del Distrito y de la comunidad, y evita el detrimento patrimonial para el Estado”, expresa la entidad en el documento.

El Gobierno nacional expresó su respeto por las decisiones judiciales, aunque también evalúa la posibilidad de ejercer los recursos legales disponibles frente a las medidas adoptadas. Este caso refleja las tensiones entre el desarrollo de infraestructura portuaria y la protección ambiental en una región clave para el comercio marítimo del país.

Cabe destacar que, la decisión judicial es vista como un avance en el proceso que el Grupo Portuario S.A. que se desarrolla mediante la vía gubernativa y en la demanda de controversias contractuales. Además, subraya la importancia de mantener la continuidad del servicio público esencial portuario que se presta en la Unidad Operativa Muelle 13, clave para el comercio internacional en el Pacífico colombiano.

Finalmente, la entidad ratifica su disposición conciliatoria y extiende una invitación a las autoridades para unirse en el esfuerzo conjunto de encontrar alternativas concertadas. El propósito es darle una mejoría a la calidad de vida de los habitantes de Buenaventura y generar beneficios para la comunidad, en el que se promueva un desarrollo sostenible y una integración armoniosa entre las operaciones portuarias y las necesidades locales.

Puerto de Buenaventura: el más importante del país

Buenaventura, el principal puerto de Colombia, ha experimentado un notable crecimiento en el manejo de carga, especialmente en productos como el café y los automóviles. Según la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, el puerto ha visto un aumento del 20% en el movimiento de automóviles y un 15% en aceros durante el año en curso. Además, la cosecha cafetera superó las cifras de años anteriores, con un incremento del 15%, siendo Buenaventura responsable del 70% de la exportación de este grano en el país.

El puerto de Buenaventura es crucial para el comercio colombiano, ya que maneja el 45% de todos los contenedores del país. De acuerdo con la entidad, estos contenedores son vitales para el comercio mundial, transportando el 80% de los productos que se comercializan globalmente. La mayoría de la carga que llega a Colombia, un 73%, proviene de Asia, lo que subraya la importancia de este puerto en las relaciones comerciales con el continente asiático.

En un esfuerzo por mantener y mejorar su competitividad, el puerto de Buenaventura está en proceso de expansión. Este proyecto incluye obras de dragado que permitirán recibir embarcaciones de mayor tamaño, adaptándose así a las tendencias del comercio marítimo internacional. Además, la entidad destacó que estas mejoras son esenciales para aprovechar las oportunidades que ofrece el mercado chino y no perder terreno en la región.

Los puertos colombianos, en su conjunto, movilizan aproximadamente 180 millones de toneladas anuales. Este volumen de carga refleja la importancia de la infraestructura portuaria en la economía nacional y su papel en la recuperación económica del país tras un año de desafíos globales que afectaron el comercio en 2023.

Además de los productos mencionados, Buenaventura es un punto clave para la importación de granos como trigo y maíz, así como para la recepción de vehículos y proyectos de infraestructura, como el Metro de Bogotá. Estos datos resaltan la diversidad de productos que transitan por este puerto, consolidándolo como un eje central del comercio colombiano.