La Agencia Nacional de Contratación Pública, conocida como Colombia Compra Eficiente, solicitó autorización para dar por terminado un contrato firmado en 2022 con el objetivo de adquirir medicamentos destinados a hospitales estatales, la Policía y el Ejército.
Esta adjudicación, realizada bajo el gobierno de Duque, fue otorgada a un grupo de proveedores que ahora son objeto de una revisión por posibles prácticas restrictivas de competencia.
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La Agencia también pidió a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) que investigue si las compañías involucradas —la Unión Temporal Audidrogas y Éticos Serrano Gómez Ltda.— han incurrido en acuerdos que puedan estar limitando la libre concurrencia en el suministro de medicamentos en el país.
Una de las solicitudes presentadas incluye una medida cautelar. De aprobarse, permitiría poner fin al Acuerdo Marco de Precios con estos proveedores, lo que abriría la puerta a nuevos participantes en el proceso de contratación estatal.
“La medida cautelar solicitada permitirá a esta Agencia tomar las medidas necesarias para cumplir con su misionalidad, en pro de garantizar el buen uso de los recursos públicos por parte de las entidades compradoras a través de los Mecanismos de Agregación de Demanda que pone a su disposición, y les permitirá a estas últimas adquirir mediante otras modalidades de selección objetiva, contenidas en el Estatuto General de Contratación Estatal, adquirir los medicamentos requeridos, objeto del presente Acuerdo Marco de Precios; permitiendo además, la participación activa de los proveedores que a nivel regional y nacional, se encuentren en capacidad de suministrar dichos bienes y servicios, ampliando la libre competencia del mercado de medicamentos, que actualmente, en el Acuerdo Marco de Precios, se limita a dos proveedores, no evidenciándose un ahorro significativo en el proceso de compras públicas a través de este mecanismo”.
Colombia Compra Eficiente señaló que uno de los oferentes, Audidrogas, explicó que la crisis financiera de varias EPS, incluyendo procesos de intervención y liquidación, generó el traslado masivo de pacientes a entidades con las que no tenían convenios comerciales. Según esa versión, este hecho los obligó a cerrar múltiples centros de distribución por falta de sostenibilidad.
Como resultado, Audidrogas cerró 39 puntos de atención farmacéutica en comparación con lo ofertado inicialmente. Esta situación dejó a las entidades estatales con dos alternativas: cancelar la solicitud de cotización si la oferta del otro proveedor no era viable, o adjudicar la compra directamente a Éticos Serrano Gómez Ltda.
Ante ese panorama, Audidrogas propuso una colaboración con su competidor. “Siendo el principal interés de la UT Audidrogas prestar y cumplir el servicio, se gestionó y propuesto a Éticos Serrano una Alianza Estratégica con el objetivo de buscar apoyo para prestar el servicio requerido en las zonas en las cuales no contábamos con puntos físicos y que no se podía apertura un punto por la poca formulación y el costo de la apertura de un nuevo establecimiento”.
La Agencia manifestó que esta alianza afectó la competencia y derivó en un escenario en el que solo Éticos Serrano Gómez Ltda. permanece activo dentro del Acuerdo, lo cual, a su juicio, compromete la transparencia y pluralidad del mercado público de medicamentos.
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