El Pleno del Congreso de la República se prepara para discutir un controvertido proyecto de ley que podría modificar las restricciones actuales sobre el uso de redes de cerco mecanizado y redes de arrastre en las primeras millas del litoral peruano. Esta propuesta, impulsada por la congresista Lady Camones, busca eliminar la prohibición de estas prácticas en las 3 y 5 millas marinas, respectivamente, lo que ha generado una fuerte oposición por parte de sectores que defienden la sostenibilidad de los recursos pesqueros y la diferenciación entre pesca artesanal y de menor escala.
El debate se centra en el PL 6862, que propone cambios significativos a la Ley General de Pesca 25977 y a la Ley de Pesca Ancestral 31749, promulgada en mayo de 2023. Entre las modificaciones planteadas, se incluye la reclasificación de embarcaciones de menor escala como artesanales, lo que permitiría el uso de tecnologías no tradicionales, como el cerco mecanizado, dentro de las tres millas marinas. Esta medida ha sido calificada como un retroceso por los defensores de la pesca artesanal, quienes argumentan que estas prácticas son altamente depredadoras y no selectivas, poniendo en riesgo la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos.
La Ley 31749 y su importancia para la pesca artesanal
La Ley 31749, aprobada por unanimidad en el Congreso y promulgada en mayo de 2023, marcó un hito para los pescadores artesanales al establecer una clara diferenciación entre la pesca artesanal y la de menor escala. Esta normativa fue el resultado de un consenso entre siete proyectos de ley presentados por congresistas de diversas bancadas. Su reglamentación, sin embargo, enfrentó un retraso de más de 20 meses, hasta que finalmente el Decreto Supremo N° 002-2025-PRODUCE fue publicado en febrero de 2025.
La ley y su reglamento buscan proteger los recursos marinos y garantizar la sostenibilidad de la actividad pesquera artesanal, que es considerada una tradición y una fuente de sustento para miles de familias. Entre sus disposiciones, se prohíbe el uso de redes de cerco y arrastre en las primeras millas del litoral, zonas que son consideradas áreas de alta biodiversidad y esenciales para la reproducción de especies marinas.
El Proyecto de Ley 6862: propuestas y críticas
El PL 6862, que será debatido en el Pleno del Congreso, propone eliminar las restricciones al uso de redes de cerco mecanizado dentro de las 3 millas marinas y de redes de arrastre en las 5 millas. Además, plantea reclasificar a los pescadores y embarcaciones de menor escala como artesanales, lo que permitiría que estas prácticas sean consideradas legales bajo la nueva definición.
Según lo reportado, esta iniciativa ha generado una fuerte oposición por parte de los pescadores artesanales y organizaciones que defienden la sostenibilidad marina. Argumentan que el cerco mecanizado, al ser una técnica no selectiva, captura indiscriminadamente especies, incluidas aquellas en peligro de extinción o en etapas juveniles, lo que afecta gravemente los ecosistemas marinos. Asimismo, denuncian que la reclasificación propuesta eliminaría los avances logrados con la Ley 31749, al no establecer una diferencia clara entre pesca artesanal y de menor escala.
Vale mencionar que el Instituto del Mar del Perú (IMARPE) también ha señalado que el cerco mecanizado no puede ser considerado una práctica tradicional, debido a su impacto ambiental. Además, se ha cuestionado la viabilidad técnica de las definiciones propuestas en el proyecto de ley, según lo informado por el Ministerio de la Producción (PRODUCE).
Reacciones y demandas de los pescadores artesanales
Los pescadores artesanales han expresado su rechazo al Proyecto de Ley 6862 y han solicitado su archivo definitivo. En un documento enviado al Congreso, consideran que el proyecto representa un ataque directo a la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos y una amenaza para su forma de vida. Entre sus principales demandas, destacan:
- Archivar el Proyecto de Ley 6862, al considerar que fomenta prácticas depredadoras y pone en riesgo la biodiversidad marina.
- Defender la Ley 31749 y su reglamento, que consideran un logro histórico para la pesca artesanal.
- Exigir el cumplimiento de los plazos establecidos por PRODUCE para emitir las normas complementarias necesarias para la implementación total de la Ley 31749.
- Solicitar al Congreso que fiscalice la correcta aplicación de la ley y garantice su pronta ejecución.
Además, han desmentido las afirmaciones de ciertos sectores que, según ellos, buscan tergiversar el contenido del reglamento para evitar su cumplimiento. También han pedido a las autoridades que no cedan ante presiones de grupos que, bajo la etiqueta de pescadores artesanales, practican métodos de pesca depredadores.
Cuestionamientos al dictamen aprobado por la Comisión de Producción
El dictamen que agrupa el Proyecto de Ley 6862 y otras propuestas similares ha sido objeto de críticas por parte de diversos sectores. Uno de los principales problemas es el retroceso en la clasificación de la flota pesquera, lo que generaría conflictos sociales y desorden en la implementación de la ley.
Otro punto cuestionado es la inclusión de excepciones innecesarias a la regulación de las 5 millas marinas, ya que PRODUCE ya ha establecido regímenes especiales en algunas regiones, como Áncash. Además, modificar la ley en este momento implicaría un retroceso crítico, después de un proceso de reglamentación que tomó más de 20 meses y que incluyó amplias consultas participativas.
El futuro de la pesca artesanal en el Perú
El debate sobre el Proyecto de Ley 6862 pone en evidencia las tensiones entre los intereses económicos de ciertos sectores pesqueros y la necesidad de proteger los recursos marinos y garantizar la sostenibilidad de la pesca artesanal. Por ello, el resultado de esta discusión será crucial para definir el futuro de la actividad pesquera en el Perú y el equilibrio entre desarrollo económico y conservación ambiental.
Mientras tanto, los pescadores artesanales y sus representantes continúan exigiendo que se respete la Ley 31749 y su reglamento, que consideran fundamentales para preservar su tradición y su medio de vida.
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