Gobierno Petro dejaría de recibir más de $16 billones por problemas en el recaudo de impuestos de la Dian: esta es la razón

El deterioro de las finanzas públicas en Colombia quedó en evidencia luego de conocerse que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) registró al cierre de 2025 una cartera irrecuperable de $16,6 billones. El monto evidencia riesgos para la liquidez y la estabilidad fiscal del Estado. El estado de la cartera de la entidad refleja múltiples causas que explican tanto la magnitud del deterioro como su impacto fiscal. El valor irrecuperable supera lo recaudado de forma típica en una reforma tributaria e implica que el Gobierno debe buscar mecanismos alternativos para cubrir ese vacío financiero.

Estos $16,6 billones representan solo la porción de deuda que es considerada de forma oficial como irrecuperable, aunque el total de obligaciones tributarias pendientes asciende a $47,7 billones, según los estados financieros de la entidad. De ese grupo, una parte permanece en cobro o en litigio, mientras el resto ha sido provisionado ante su complejidad de recuperación.

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Para el exdirector de la Dian Lisandro Junco, la situación trasciende el ámbito contable. Dijo a Portafolio que “este concepto no corresponde únicamente a una provisión contable, sino a obligaciones tributarias que, por distintas razones, dejaron de ser recuperables para el Estado”. Explicó que el deterioro de cartera obedece principalmente a prescripciones legales y a litigios tributarios que la entidad perdió.

Señaló que la magnitud del saldo negativo equivale a recursos que ya no ingresarán a las cuentas fiscales, ya que “el deterioro de cartera, básicamente, es cuando ya las deudas quedaron prescritas o están en unos litigios en donde la administración perdió”. Esto supone una pérdida que impacta directamente el presupuesto nacional.

Causas del deterioro de la cartera de la Dian

El deterioro obedece, en buena parte, a la combinación de prescripciones de deudas y litigios tributarios desfavorables para la Dian. Junco recordó que las obligaciones tributarias prescriben cuando la entidad no logra cobrarlas en el plazo que establece la ley.

A este diagnóstico se suma el exsubdirector operativo de Fiscalización y Liquidación Tributaria de la Dian Christian Quiñonez, socio fundador de Clavertax Assessment, que considera que la gestión de cobro no ha sido todo lo eficiente que demanda la situación fiscal.

Quiñonez explicó a Infobae Colombia que la prescripción refleja una actuación tardía. “La Dian cuenta con cinco años para cobrar los impuestos que la gente no ha pagado. Ya transcurrieron esos cinco años y sencillamente la Dian no actuó a tiempo y se perdió esa plata”, aclaró el experto.

Asimismo, el exfuncionario resaltó que la Dian enfocó esfuerzos en cobrar las deudas recientes en vez de atender cuentas en riesgo de prescripción. Sostuvo que, junto a eso, “un litigio tributario lo puede perder la Dian sencillamente porque no hay un soporte jurídico suficiente para que un juez le dé la razón. Y ahí es donde también falla ese argumento jurídico que hace parte de la gestión de la Dian para poder ganar estos casos”, añadió.

Consecuencias fiscales para Colombia

La cifra de $16,6 billones en cartera irrecuperable tiene repercusiones inmediatas para las finanzas públicas. Según Junco, el monto supera lo que suelen recaudar las reformas tributarias recientes y representa una pérdida sustancial para la política fiscal.

Teniendo en cuenta una cartera tributaria total de $47,7 billones, el deterioro implica recursos que ya no podrán destinarse a prioridades sociales o económicas. El fenómeno reduce la capacidad del Gobierno para garantizar el cumplimiento de sus compromisos, especialmente cuando la caja del Estado también enfrenta mínimos históricos.

Alternativas para mejorar la recuperación tributaria

Frente al escenario, Christian Quiñonez considera fundamental avanzar en reformas estructurales para facilitar la recuperación de cartera y sanear las finanzas públicas. Propuso que en vez de estar tramitando reformas tributarias o insistir en unas emergencias económicas, es mejor que se le diera trámite a la ley de recuperación económica que está en curso en el Congreso desde el año pasado, que tiene dos aspectos claves:

• Incurrir en un beneficio fiscal de menor sanción e intereses para ponerse al día con la Dian.
• Conciliación, precisamente en esos procesos contenciosos administrativos, que son lo que llamados litigios, ya que, seguramente, el contribuyente preferirá pagar y parar su pleito con la Dian.

El exfuncionario agregó que la aprobación de ese proyecto legislativo podría haber evitado la pérdida de “sí o sí esos $16 billones que hoy nos hablan que se pierden”. Recomendó también redirigir los esfuerzos hacia las deudas más próximas a prescribir y promover procesos de conciliación que eviten la salida definitiva de recursos fiscales.

Quiñonez concluyó que la modificación de la estrategia administrativa y legislativa es esencial para evitar que nuevas sumas se tornen incobrables y dejen de aportar al presupuesto nacional.

Nivel histórico mínimo de caja del Gobierno

La presión sobre la liquidez estatal aumentó en los últimos meses. El Banco de Bogotá reportó que “el saldo de los depósitos de la Dirección del Tesoro Nacional en el Banco de la República se desplomó en pocos días. Entre el 23 y el 27 de febrero pasó de $15,2 billones a cerca de $6,4 billones”.

Según la entidad, este fue el registro más bajo para febrero en la historia reciente de Colombia, en medio de un esfuerzo récord de emisión de deuda interna por $22,6 billones durante ese mes. El Ministerio de Hacienda emitió TES de largo plazo por $15,6 billones, colocó $3,4 billones en subastas y $3,6 billones de TES de corto plazo.

A pesar de estas medidas, la caja cerró con una caída del 41% frente a febrero de 2025, cuando sumaba $10,9 billones. Enero ya marcaba un mínimo, con $9,7 billones, y el saldo del primer bimestre apenas alcanzó $15 billones, lo que encendió la preocupación por la liquidez del Estado.