Aprobación del Presupuesto General de la Nación dejó pausados los debates de las reformas del Gobierno Petro

Por ley, el proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) del Gobierno de Gustavo Petro, que contempla recursos por $502,6 billones para ser repartidos en servicio a la deuda, funcionamiento e inversión, debe quedar aprobado por el Congreso de la República el 20 de octubre.

Por eso, el Gobierno puso el acelerador y por medio del director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Jorge Iván González, así como el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, que se reunió el 17 de octubre con los ponentes del proyecto de ley, se buscan los apoyos para lograr el respaldo necesario.

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El mismo destina los recursos así: educación ($70.4 billones), salud ($61.4 billones), defensa ($53,7 billones) y hacienda ($49,6 billones), aunque para 2024 la novedad es que esta bolsa se reduce casi a la mitad, porque la idea es que lo tengan directamente ya las entidades.

Sobre este existen múltiples cuestionamientos. Uno de ellos está relacionado con el método que empleará la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) para recaudar $15 billones a través del arbitraje, una estrategia que ha suscitado críticas de varios congresistas y de expertos en materia tributaria.

En caso de no aprobarse regirá el proyecto presentado por el Gobierno, incluyendo las modificaciones aprobadas en primer debate.

Por eso, ante la falta de tiempo para la aprobación, los proyectos de reforma (laboral, de la salud y pensional) no están en la agenda del Congreso para la semana del 17 al 20 de octubre y deberán esperar otra semana para ser debatidos.

Cómo va el trámite de las reformas

El proyecto de reforma laboral del Gobierno de Gustavo Petro sigue surtiendo su trámite en el Congreso de la República. Tras la silenciosa radicación hecha el 24 de agosto de 2023, casi un mes después se conocieron los nombres de los congresistas que serán los coordinadores ponentes y los ponentes del proyecto de ley.

Es así que por medio de la Resolución 012 del 2023, la presidenta de la Comisión Séptima Constitucional de la Cámara de Representantes, María Eugenia Lopera, designó a tres coordinadores ponentes y a siete ponentes.

Los coordinadores ponentes serán los representantes a la Cámara María Fernanda Carrascal (Pacto Histórico), Camilo Ávila (la U) y Juan Camilo Londoño (Alianza Verde). Entre tanto, los ponentes serán Germán Gómez (Partido Comunes), Hugo Archila (Partido Liberal), Alexander Quevedo (Partido Conservados), Karen Juliana López (curules de paz), Alfredo Mondragón (Pacto Histórico), Jairo Cristo (Cambio Radical) y Andrés Forero (Centro Democrático).

Es de anotar que este es uno de los proyectos más polémicos del actual Gobierno, ya que no tiene concertación con los gremios y sindicatos y busca mejorar los derechos de los trabajadores, pero no la generación de empleo, sino que lo destruye. Además, que no busca impactar la informalidad del país, que está alrededor del 55%.

Reforma pensional

El Gobierno de Gustavo Petro, por medio de la ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez, radicó en el Congreso de la República la ponencia para segundo debate del proyecto de reforma pensional.

De acuerdo con la presidenta de la Comisión Séptima del Senado, Martha Peralta, esta incluye el fallo de la Corte Constitucional que disminuye el número de semanas cotizadas para que las mujeres puedan pensionarse tras cotizar 1.000 semanas.

“Hay algunos cambios y propuestas del Gobierno, pero también recogidas de las propuestas de los equipos de los senadores. Una de ellas, el fallo de la Corte Constitucional que favorece a las mujeres sobre la disminución de semanas cotizadas para pensionarse”, dijo la senadora Martha Peralta.

Anotó que este punto se aplicaría de manera progresiva hasta 2036.

Sin embargo, hay polémica en este proyecto de ley por el concepto fiscal emitido por el Ministerio de Hacienda. De acuerdo con la cartera, el pasivo pensional pasaría de ser 84,2% del Producto Interno Bruto (PIB) a 126,8% en el 2.100. De estos, los pilares contributivo y semicontributivo aportarían 101,29 puntos del PIB.

Reforma a la salud

El 10 de octubre, luego de algo más de siete horas en la plenaria de la Cámara de Representantes, se levantó la sesión en la que se votaba, en segundo debate, el proyecto de reforma a la salud. Con el 49% del proyecto aprobado (70 artículos) la sesión se reprogramó para el 17 de octubre de 2023, la cual no se hizo. La sesión se suspendió, nuevamente, por falta de cuórum.

Hay que advertir que el 9 de octubre votó el primer tercio de la reforma, luego el debate se suspendió y se reprogramó para la mañana del 10 de octubre, que comenzó con el reconocimiento por parte de la viceministra de Hacienda, María Valdés, de que el ministerio no ha enviado el concepto fiscal sobre la reforma.