OMC advierte sobre trabas al comercio y concentración económica tras evaluar políticas de Colombia 2018-2024

La Organización Mundial del Comercio (OMC) publicó un nuevo informe donde analiza las políticas comerciales aplicadas en Colombia durante los últimos seis años, comprendidos entre 2018 y 2024.

Este periodo incluye tanto la administración del expresidente Iván Duque como los dos primeros años del actual gobierno, liderado por el presidente Gustavo Petro.

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Según el documento presentado por la Secretaría de la OMC, durante este intervalo no se registraron transformaciones profundas en la orientación económica ni en la estrategia comercial del país.

Aunque en los planes de desarrollo nacional se ha manifestado el propósito de reestructurar el modelo productivo para disminuir la dependencia del sector extractivo, la organización señaló que no se materializaron cambios significativos en la práctica.

Aunque en los planes de desarrollo nacional se ha manifestado el propósito de reestructurar el modelo productivo para disminuir la dependencia del sector extractivo, la organización señaló que no se materializaron cambios significativos en la práctica.

Aunque en los planes de desarrollo nacional se ha manifestado el propósito de reestructurar el modelo productivo para disminuir la dependencia del sector extractivo, la organización señaló que no se materializaron cambios significativos en la práctica.

Desde el anterior Examen de Políticas Comerciales, efectuado en 2018, Colombia ha expresado su intención de avanzar hacia una economía sustentada en el conocimiento, promoviendo sectores como la innovación, la ciencia, la tecnología y el comercio de servicios.

No obstante, el reporte identificó que las exportaciones siguen dominadas por productos minero energéticos, como metales preciosos, carbón, petróleo y derivados. Estos bienes representaron más del 60 % del total exportado entre 2018 y 2024.

Dentro del grupo de productos agrícolas, los principales rubros siguen siendo el café, el banano y las flores, que en conjunto representaron el 64,7 % de los envíos internacionales del sector agropecuario en 2023, de acuerdo con las cifras más recientes disponibles.

En relación con las importaciones, el estudio indica que tampoco se ha observado una diversificación amplia. Cerca de la mitad de los productos comprados en el exterior corresponden a insumos y bienes intermedios, orientados en su mayoría al abastecimiento de procesos industriales.

Respecto a los destinos y orígenes de los flujos comerciales, el análisis refleja que la actividad externa colombiana continúa concentrada en unos pocos socios estratégicos. Estados Unidos, China y la Unión Europea siguen siendo los principales actores en la relación comercial del país. Para el año 2022, los datos no mostraban un alto nivel de participación de Colombia en cadenas globales de valor.

El informe también evaluó las iniciativas normativas en materia aduanera. Se mencionaron los ajustes que han sido propuestos con el objetivo de simplificar trámites, en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio suscrito por Colombia en 2018. Estas modificaciones están orientadas a reducir los costos logísticos y los tiempos de tránsito, así como a optimizar el control fronterizo para contrarrestar el contrabando. La implementación de estas medidas dependerá, según el informe, de la actualización de los sistemas tecnológicos de las autoridades aduaneras.

A pesar de estos avances normativos, la OMC reportó que los costos vinculados al comercio colombiano siguen siendo elevados. Citando estimaciones del Banco Mundial y de la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico, se indicó que en 2022 los costos comerciales del país fueron 1,4 veces superiores al promedio de las economías más grandes. Este sobrecosto fue atribuido a la infraestructura insuficiente, la fragmentación institucional y el exceso de regulaciones.

En cuanto a la inversión extranjera directa, el informe señala que, aunque se han realizado esfuerzos para atraer capital hacia sectores estratégicos distintos al extractivo, la mayor parte de la inversión continúa orientándose hacia minería, petróleo y comercio exterior.

La OMC destacó que dicha concentración “exacerba la vulnerabilidad de la economía colombiana, en particular dada su fuerte dependencia de las industrias extractivas en un contexto internacional de transición hacia una matriz energética menos dependiente de los hidrocarburos”.

Para mitigar estos riesgos, se recomienda profundizar la diversificación económica, incentivar la participación de sectores no tradicionales, fortalecer las inversiones en energías limpias y consolidar políticas que permitan adaptarse al cambio climático.

En cuanto a las medidas fiscales, se identificaron exenciones y regímenes especiales como los de las zonas francas y el Plan Vallejo, que ofrecen beneficios tributarios como la exoneración de aranceles, IVA e impuesto sobre la renta. Estos instrumentos, según la OMC, podrían estar influyendo en la baja recaudación por concepto de aranceles.

Otro punto que resalta el examen son las prácticas relacionadas con la competencia. Entre 2018 y 2024, la colusión en los procesos de contratación pública fue la principal causa de sanciones. En ese sentido, la organización indicó que “a pesar de los esfuerzos por mejorar la eficiencia y la transparencia de los procedimientos, persisten riesgos atribuibles a conflictos de interés y sobornos, y se han registrado pérdidas significativas por obras inconclusas”.

Finalmente, el informe detalla que, al cierre de 2024, Colombia tenía varios reportes pendientes ante la OMC. Las áreas que requieren actualización incluyen temas de agricultura, restricciones cuantitativas, subsidios, medidas compensatorias y empresas comerciales estatales.