Así avanzan las reformas más importantes del Gobierno nacional

Las reformas del Gobierno Nacional no avanzan con la velocidad que el Ejecutivo quisiera. De hecho, muchas de ellas no tienen el apoyo del Legislativo lo que hace que las normas no progresen con la misma velocidad como lo hacen otros proyectos.

Por el lado de la reforma a la salud, su proceso sigue enredado en el segundo debate y su aprobación no está garantizada en el Congreso de la República. De acuerdo con lo dicho a Blu Radio por una de sus ponentes, la representante Marta Alfonso, ella dedicó su ponencia en mayo y aún no ha salido de la Cámara de Representantes.

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“Hay una dilación denodada de sectores políticos que seguramente coordinan esta acción con las EPS para que el trámite de la reforma no avance. Lo hemos visto tanto en el primer debate como en el segundo, con todo tipo de argumentos dilatorios y vicios de procedimiento”, señaló la congresista Alfonso.

Lo anterior ocurre durante la aprobación, por parte de la Cámara de Representantes, de diez artículos de los 143 que contiene el proyecto de Ley de Reforma a la Salud, en sesión plenaria del 7 de noviembre. Esos diez se suman a los 71 artículos tramitados durante los debates del 9 y 10 de octubre, cuando se aprobó la mitad de la Reforma.

Es de recordar que los artículos aprobados estaban relacionados con temas como el régimen de contratación de las Instituciones de Salud del Estado (ISE), órganos de dirección y administración de las ISE, régimen laboral de las ISE, derechos de permanencia de los servidores públicos de las ISE. Sumado a eso, algunos puntos que también se tocaron fueron la política farmacéutica y de innovación en tecnologías en salud fueron aprobados como la gestión de las tecnologías aplicables en salud, el sistema de monitoreo de abastecimiento oportuno de tecnologías en salud, vacunas producidas en Colombia, la eliminación de trámites ante el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) y la condonación de intereses por sanciones impuestas por el Invima.

En cuanto a la reforma pensional solo se aprobó en la Comisión Séptima, pero el trámite sigue a la espera de ser debatido en la plenaria del Senado. Según le explicó el secretario del Senado, Gregorio Eljach, a Blu Radio “en el Senado, la reforma pensional tiene tres ponencias: una que está siendo aprobada con modificaciones, otra que es alternativa a la principal y una que es de archivo. Cuando terminemos de publicar las ponencias en la Gaceta Oficial, entonces pasará a anuncios”.

El asunto con la reforma pensional es que hay una gran serie de dudas sobre cómo está estructurada y como se garantizaría la durabilidad del sistema a largo plazo. En diálogo con El Tiempo, el presidente de Asofondos, Santiago Moreno, habló sobre los puntos negativos de la reforma como el incremento que se registraría en el costo fiscal y el pasivo pensional del régimen público. “Según el último informe del Carf, que es una entidad pública, el pasivo pensional puede subir desde un 100% del PIB en la actualidad hasta un 290%”.

Para Moreno, la cifra anterior sería muy alta, por lo que, de hacerse realidad, implicaría no solo la “inviabilidad fiscal de los futuros gobiernos, sino también un golpe sobre los jóvenes de hoy”. Asimismo, habló sobre las dificultades que se observan en materia de estructuración del sistema de pilares que considera el proyecto. “En estos sistemas de pilares, las pensiones se pagan con las cotizaciones de los trabajadores, pero, con el envejecimiento de la población y la caída en la tasa de fertilidad, cada vez hay menos cotizaciones y muchos más adultos mayores, lo que vuelve insostenible a estos sistemas”, concluyó Santiago Moreno.

La reforma laboral, misma que se hundió en la legislatura pasada y volvió a ser presentada en la Secretaría de la Cámara de Representantes, en estos momentos se encuentra en la Comisión Séptima, a la espera de que se radique su ponencia para su primer debate.

La mayor parte de las dudas que nacen en el Legislativo están relacionadas sobre la dureza con la que se está tratando a las empresas, entendiendo que se cambia la forma de contratación y se protege al trabajador en caso de despido. Según lo dicho por varios expertos en materia laboral, a la larga la reforma desincentiva la generación de nuevos empleos, la inversión extranjera y hace que las indemnizaciones por despido sean casi que imposibles de pagar.

A lo anterior se le suma el hecho de que al Congreso le faltan cinco semanas para que terminen las sesiones ordinarias y estas se retomarán en febrero del 2024.