El gobierno de la presidenta Keiko Fujimori ha dado un paso clave en la administración tributaria del país. Mediante la Resolución Suprema Nº 027-2026-EF, se designó a César Alfonso Luna Victoria León como nuevo jefe de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), en reemplazo de Javier Eduardo Franco Castillo, quien presentó su renuncia antes de terminar el periodo.
Asimismo, la Resolución Suprema Nº 028-2026-EF oficializó el nombramiento de Clara Rossana Urteaga Goldstein como presidenta del Tribunal Fiscal del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), concluyendo así el encargo provisional de Luisa Ysila Castillo Soto.
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SUNAT: MEF designa al exministro César Luna Victoria como jefe de la Administración tributaria y a Clara Urteaga en el TF
SUNAT y Tribunal Fiscal: roles y funcionamiento
La SUNAT es responsable de recaudar los tributos, fiscalizar a los contribuyentes y ejecutar el cobro de deudas tributarias y aduaneras. Entre sus funciones está revisar libros y cuentas, imponer multas y emitir las resoluciones de determinación o sanción tributaria.
Por su parte, el Tribunal Fiscal actúa como la última instancia administrativa que resuelve los reclamos de los contribuyentes contra las decisiones de la SUNAT, corrigiendo, anulando o ratificando los actos de la administración tributaria. Sus fallos son obligatorios para la SUNAT y dependen directamente del MEF.
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No obstante, el Tribunal Fiscal enfrenta más de 11,000 expedientes pendientes de resolución, lo que prolonga los tiempos y genera un cuello de botella en la vía administrativa.
Cuando un contribuyente no obtiene un fallo favorable en la SUNAT ni en el Tribunal Fiscal, puede acudir al Poder Judicial mediante una demanda contencioso-administrativa.
Solo después de agotar esa instancia, existe la posibilidad de recurrir al Tribunal Constitucional, aunque este proceso implica costos y plazos elevados, por lo que suele ser accesible principalmente para grandes empresas.
Recaudación y presión tributaria: avances y desafíos
La recaudación tributaria en el Perú cerró 2025 con resultados positivos, superando los S/175,000 millones en ingresos netos y mostrando un crecimiento real del 10.8% respecto al año anterior.
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Este desempeño fue impulsado por el mayor dinamismo económico interno, campañas de formalización, acciones de control de la SUNAT y la regularización del Impuesto a la Renta. Solo en julio de 2026, la recaudación alcanzó S/16,177 millones, con un alza interanual del 20.4%.
Sin embargo, la presión tributaria nacional se mantiene baja, bordeando el 15% al 17% del PBI, según cifras oficiales y diagnósticos de la OCDE.
Esto ubica al Perú muy por debajo del promedio de los países de la organización, donde la recaudación supera el 30% del PBI, reflejando que la base de contribuyentes sigue siendo limitada y que persisten problemas de informalidad y evasión que representan pérdidas superiores al 10% del PBI.
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Nuevo liderazgo: perfiles de Luna Victoria y Urteaga
César Alfonso Luna Victoria León es abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), con especialización en Derecho Tributario y Derecho Corporativo.
Su trayectoria incluye experiencia como profesor universitario, asesor y director de empresas, así como miembro activo del Instituto Peruano de Derecho Tributario y de la International Fiscal Association.
Además, fue ministro de Pesquería durante el gobierno de Alberto Fujimori y ha ocupado cargos en organismos nacionales e internacionales relacionados con la promoción de inversiones y la regulación de acuerdos comerciales.
Por su parte, Clara Rossana Urteaga Goldstein es abogada tributarista con una maestría en Tributación y Política Fiscal por la Universidad de Lima.
Antes de asumir la presidencia del Tribunal Fiscal, se desempeñó como Secretaria General de la SUNAT y como Intendente Nacional Jurídica, lo que le otorga un profundo conocimiento de la administración tributaria y de los procedimientos internos del sistema de recaudación y fiscalización.
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