Competencia propone más autoorganización para la futura Comisión Nacional de la Energía

Madrid, 22 mar (EFECOM).- La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha propuesto que la futura Comisión Nacional de la Energía (CNE) tenga mayor capacidad de autoorganización que la que figura en el anteproyecto para su restablecimiento y que se elabore un plan de transición para su puesta en funcionamiento.

El organismo del que se escindirán las competencias sobre energía para recuperar a la extinta CNE ha aprobado su informe sobre el anteproyecto de Ley de restablecimiento de la Comisión Nacional de la Energía y de creación del Fondo para la Gestión Económico–Financiera de las Liquidaciones del Sector Eléctrico y del Sector del Gas.

En el documento, dado a conocer este viernes, la CNMC propone mejoras en relación con la independencia de la CNE, como que se le dote de una mayor capacidad de autoorganización, se mejore su autonomía financiera y presupuestaria, y su participación en los procesos normativos de atribución de nuevas funciones.

La CNMC, que recuerda que en los últimos tiempos por la crisis de precios energéticos ha tenido que asumir funciones de supervisión para combatir el impacto de los precios en el consumidor y de tramitación de subvenciones, propone que en el futuro la atribución de nuevas funciones a la CNE exija, con independencia del instrumento normativo empleado, la emisión de un informe preceptivo y no vinculante por parte de la autoridad de regulación.

Además, pide que las atribuciones lleven aparejada la dotación de los medios materiales y humanos necesarios.

En opinión de la CNMC, el anteproyecto debería establecer mayor detalle en cuanto a la coordinación de la CNE con otros organismos y, singularmente, con la CNMC, considerando también a las autoridades autonómicas de defensa de la competencia.

Añade que en el anteproyecto el nombramiento del personal directivo de la CNE presenta una falta de uniformidad que no obedece a motivos concretos Y propone unificar el modo de nombramiento del secretario del Consejo, del secretario general, de los titulares de las direcciones de instrucción, y del titular del órgano de control interno y resto de personal directivo.

También propone mejoras para garantizar los derechos del personal laboral y funcionario que se integre en la CNE.

Asimismo, considera que debe suprimirse de las funciones de la CNE la incoación e instrucción de expedientes sancionadores que deba resolver la Administración General del Estado, pues no se corresponde con una administración independiente tener que tramitar los expedientes que resuelve otra administración.

También cree que el régimen de supervisión continua de la CNE previsto en el anteproyecto de ley comprometería la independencia del regulador energético con respecto al resto de los entes públicos y su independencia funcional.

Respecto al Fondo para la Gestión de las Liquidaciones del Sector Eléctrico y del Sector del Gas (FGLSEG) que crea el anteproyecto, la CNMC opina que su régimen de control no debería interferir en el procedimiento liquidatorio.

También señala que, aunque el fondo parece justificado para el sector eléctrico, su extensión al gas natural plantea dudas, pues no encaja en la normativa de liquidación de las actividades reguladas del gas, de los cargos y de la cuota del gestor técnico del sistema gasista (GTS).

Según la CNMC, en el caso del gas la puesta en marcha de otro modelo de liquidaciones que suponga el ingreso de los saldos de liquidación de los sujetos deudores para transferirlo a los acreedores a través del Fondo no mejoraría el modelo actual.

Por último, recuerda la necesidad de elaborar un plan de transición, con la participación de todas las administraciones públicas implicadas, que garantice la puesta en funcionamiento sin dilación de la CNE y la continuidad sin ninguna limitación en el ejercicio de sus competencias por parte de la CNMC.

El informe ha sido aprobado con un voto particular del consejero Carlos Aguilar Paredes, que disiente de que el documento aprobado por la mayoría del pleno de la CNMC no incluya consideraciones como que en el anteproyecto haya disposiciones transitorias para garantizar la independencia de la actual autoridad de regulación, la CNMC.

Para Aguilar, la inexistencia de un régimen transitorio permitiría modificar la composición de los miembros del organismo regulador independiente y privaría a los actuales miembros del Consejo que continúen siendo de la CNMC de la posibilidad de ejercer las funciones que tienen atribuidas en materia de supervisión y control en el sector eléctrico y en el del gas natural durante la totalidad de su mandato, que es de 6 años desde su nombramiento.

En su opinión, ello supone un riesgo para las garantías de independencia de la autoridad nacional de regulación, establecidas en las directivas europeas sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y para el del gas natural. EFECOM

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