Las ayudas públicas bajaron en España en 2023 por primera vez desde 2019, hasta el 0,83% del PIB, según CNMC

La cantidad agregada de subsidios públicos que destinó el Estado español a distintas empresas y sectores en 2023 fue superada por el desembolso alcanzado en otros países de la Unión Europea, de acuerdo con datos recientes. Según el Informe Anual de Ayudas Públicas de 2025 elaborado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), España se ubicó en el décimo octavo puesto de la UE en relación con el peso de estas ayudas en el Producto Interior Bruto (PIB), y en el vigésimo primero si se mide el monto per cápita, ambos registros por debajo de la media comunitaria. El documento oficial, remitido recientemente a las Cortes Generales, precisa que este descenso implicó el menor nivel de apoyo estatal en España desde el inicio de la pandemia, situándose en el 0,83% del PIB durante el último año.

El informe de la CNMC, citado por múltiples medios, subrayó que la caída en el volumen de las ayudas públicas en 2023 pone fin a la tendencia de aumentos continuos registrados desde 2019. Esta reducción llevó el porcentaje del PIB destinado a tales apoyos desde el 1,2% de 2022 hasta el 0,83% en el año analizado. Dicho patrón también se reflejó en el resto de la Unión Europea, donde la media de ayudas estatales descendió del 1,42% al 1,09% del PIB durante ese periodo, según detalló la CNMC.

En términos absolutos, según reportó el organismo, el Estado español entregó un total de 12.406 millones de euros en ayudas públicas a empresas y sectores en 2023. Este importe representó unos 258 euros por habitante, cifra claramente alejada de la media de la UE-27, donde el promedio se aproximó a los 417 euros per cápita. Países como Dinamarca, Luxemburgo, Malta y Alemania distribuyeron mayores cantidades, con registros que oscilaron entre los 861 y los 608 euros por ciudadano, según extractó la CNMC en su documento.

Entre las compañías que recibieron mayores asignaciones figuran la firma de energías renovables Envision, la división de baterías PowerCo del Grupo Volkswagen, Avatel Telecom y el Grupo Telefónica. Todas ellas superaron los 150 millones de euros en apoyos públicos individuales, de acuerdo con los datos recopilados en el informe. Además, precisó la CNMC, los sectores que concentraron la mayor parte del apoyo gubernamental incluyeron la producción de baterías, las telecomunicaciones, la automoción, la industria en general, el ámbito energético y el sector tecnológico de diseño de chips.

De la suma total, cerca del 30% del gasto en subvenciones estatales correspondió al Marco Temporal de Crisis y Transición (MTCT), lo que equivalió al 0,25% del PIB. En la media europea, estos fondos representaron aproximadamente el 21% del total de ayudas (0,23% del PIB), según aportó la CNMC. Este mecanismo permite a los Estados miembros asignar recursos de manera excepcional para enfrentar circunstancias económicas adversas o transitar hacia nuevos modelos productivos.

En cuanto a las ayudas específicas implementadas para reducir el impacto del Covid-19, el informe sostiene que en 2023 estas resultaron residuales, con una cuantía de apenas 40 millones de euros (0,003% del PIB), dato que responde a la naturaleza temporal de estos apoyos. Segregando las categorías de ayuda, el organismo analizó las denominadas ayudas regulares, es decir, aquellas no encuadradas ni en el MTCT ni en el marco Covid. Aquí, el objetivo de impulsar el desarrollo regional ocupó una parte significativa de los fondos en España (20% del total), mientras que en la UE-27 el promedio de este rubro resultó menor (14%).

El estudio de la CNMC puntualizó igualmente que, desde 2014, el sector financiero español no ha recibido nuevas inyecciones de apoyo estatal. Dentro de las prioridades en la adjudicación de recursos, las políticas medioambientales y la eficiencia energética representaron el 22% de las ayudas en España. No obstante, la media europea de fondos destinados a estos fines alcanzó el 51% del total, cifra notablemente superior al registro español, conforme señala el informe.

Las denominadas “ayudas de minimis”, que hacen referencia a programas de apoyo público de pequeño monto que no figuran en el Marcador de ayudas de Estado de la Unión Europea, sumaron más de 2.164 millones de euros, lo que equivale al 0,14% del PIB del país en 2023, según detalló el organismo regulador.

En el panorama regulatorio, la CNMC recordó que en 2024 la Unión Europea introdujo modificaciones en el Marco Temporal de Crisis y Transición, dotando a los países miembros de mayor flexibilidad para diseñar y ejecutar programas de ayudas estatales adaptados a situaciones coyunturales excepcionales. Paralelamente, la actividad del organismo español durante este mismo año destacó por la intervención en sectores específicos como las telecomunicaciones, la energía y el transporte, así como por iniciativas dirigidas a la garantía de la unidad de mercado en España. El informe recoge, además, las actuaciones realizadas por las autoridades autonómicas de competencia en coordinación con la CNMC.

Este seguimiento anual de los apoyos públicos, de acuerdo con lo expuesto en el informe, constituye un mecanismo de control que busca detectar distorsiones injustificadas en los mercados nacionales, permitiendo así que el sistema competitivo español funcione de modo adecuado en relación con el marco europeo. El análisis, realizado por la CNMC, empleó los datos del Marcador de ayudas de Estado de la UE correspondientes a 2023 para elaborar la radiografía sectorial y territorial del reparto de recursos estatales en España.