Los ministros de Defensa de la UE debatirán este lunes la ayuda militar a largo plazo a Ucrania

La estimación de que Ucrania necesitará alrededor de 70.000 millones de euros anuales para el sostenimiento de sus fuerzas armadas, incluso bajo un posible alto el fuego con Rusia, ha marcado las más recientes discusiones sobre la ayuda militar europea. Según informó el medio que consignó esta información, los ministros de Defensa de la Unión Europea examinarán alternativas de apoyo a largo plazo para el ejército ucraniano, tema central de la próxima cita ministerial. La cita se produce en medio de una reducción en el respaldo militar de Estados Unidos y motiva a los Estados miembros de la UE a buscar nuevas fórmulas de financiación y soluciones para mantener el suministro de recursos y armamento a Kiev.

El medio detalló que entre las principales propuestas figura la de conceder un préstamo por 140.000 millones de euros a Ucrania, tomando como garantía los activos rusos que han sido congelados en territorio europeo desde el inicio del conflicto. Para avanzar en esta opción, la Comisión Europea trabaja en la elaboración de una base legal que permita poner en marcha dicho mecanismo, cuyo borrador se encuentra en las etapas finales de preparación. A pesar del impulso político, la viabilidad práctica de la iniciativa permanece rodeada de incertidumbre legal y operacional, como admitió la Alta Representante Kaja Kallas. “A nivel político, se comprenden las necesidades [de Ucrania], pero el problema está en los detalles”, expresó Kallas, citada por el mismo medio. Aunque aproximadamente veintidós Estados de la UE han manifestado su disposición a utilizar estos fondos rusos bloqueados, persisten reservas desde Bélgica, motivadas por cuestiones jurídicas, y la medida todavía encuentra resistencia entre una parte de los socios comunitarios cuya composición no ha sido detallada.

El encuentro ministerial se lleva a cabo en vísperas de la cumbre europea prevista para el 18 de diciembre, en la que se abordarán soluciones para mantener el respaldo a Ucrania a medio y largo plazo. En la agenda inmediata figura también un intercambio informal de opiniones sobre el estado de las negociaciones de paz entre Rusia y Ucrania, con la participación del secretario general de la OTAN, Mark Rutte, y el primer ministro ucraniano Denis Shmigal, según detalló el medio mencionado.

Además del debate sobre la movilización de nuevos instrumentos financieros, los ministros revisarán el avance de compromisos previos en materia de apoyo militar directo, entre los que destaca el plan para el suministro de dos millones de cartuchos de munición de artillería. Datos recientes aportados por el Servicio de Acción Exterior de la UE, recogidos por el medio, establecen que hasta el momento se ha cumplido aproximadamente el 80% del volumen prometido. En declaraciones públicas, la Alta Representante Kaja Kallas defendió la prioridad de asegurar munición de artillería dentro de la estrategia europea de asistencia a Kiev, en contraste con la falta de consenso en torno a su propuesta de crear un fondo común de 40.000 millones de euros ajustado al tamaño de las economías nacionales, objeto de oposición por parte de Francia, España e Italia.

En términos de colaboración financiera, la fecha límite para que los Estados miembros presenten sus planes nacionales bajo el mecanismo SAFE —un programa orientado a conceder préstamos para la adquisición conjunta de material militar— concluye este lunes, señaló la publicación. El monto asignado a este plan asciende a 150.000 millones de euros. España, según las cifras provisionales disponibles, recibiría unos 1.000 millones de dicho fondo. De acuerdo con la información consignada, hasta diecinueve países de la UE han solicitado sumarse al mecanismo SAFE, iniciativa que forma parte de una estrategia de rearme europeo concebida para movilizar hasta 800.000 millones de euros en la próxima década en el ámbito de defensa.

Simultáneamente, la Comisión Europea se encuentra en conversaciones con Canadá y el Reino Unido con miras a ampliar la cooperación internacional que respalde el programa SAFE y las necesidades de seguridad derivadas del contexto de guerra en Ucrania. Estas discusiones pretenden involucrar a socios estratégicos externos en los instrumentos de financiación, según reportó el medio consultado.

En las semanas previas a la cumbre europea de diciembre, todas las propuestas de nuevos préstamos, el uso de activos congelados y el avance de los planes nacionales SAFE se integrarán en el debate sobre el compromiso a futuro de la UE respecto a Ucrania. Autoridades oficiales citadas por la misma fuente recalcaron que, incluso en caso de alcanzarse un alto el fuego o una desescalada temporal, las exigencias económicas y materiales relacionadas con la defensa ucraniana seguirán representando una carga considerable para el conjunto de los socios comunitarios.

A pesar de la voluntad política expresada por la mayoría de los Estados miembros, las dudas jurídicas en torno al empleo de los activos rusos congelados y la reticencia de algunos países continúan impidiendo la adopción rápida de ciertas medidas. Los plazos administrativos que se agotan y la complejidad de las condiciones políticas y diplomáticas presentes han definido el escenario donde las próximas decisiones deberán tomar forma, según el seguimiento informativo del medio citado.

El resultado de estos debates, los consensos y acuerdos que se alcancen en los próximos días influirán en la manera en que la Unión Europea afronte el sostenimiento de la defensa ucraniana en el corto y mediano plazo, en un contexto de incertidumbre por la evolución del respaldo estadounidense, la continuidad del conflicto y la búsqueda europea de mecanismos financieros alternativos y sostenibles para el apoyo militar a Kiev.