Senadores piden que la reforma a la salud sea discutida como ley estatutaria: qué significa este cambio

En febrero de 2023, cuando el documento de la reforma a la salud fue radicado por el Gobierno de Gustavo Petro ante el Congreso de la República, uno de los anuncios que hizo el entonces ministro del Interior, Alfonso Prada, fue que el articulado, en esencia, es una ley ordinaria que desarrolla la ley estatutaria 1751 de 2015.

A pesar del anuncio del Gobierno en cuanto al contenido de la reforma a la salud, varios senadores, incluida Paloma Valencia del Centro Democrático, anunciaron que su intención es que los cambios planteados por el Gobierno Petro para el sector salud sean discutido en el Congreso como una ley estatutaria.

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Así lo dio a conocer la congresista opositora a través de una publicación en su cuenta de X (antes Twitter) en la que confirmó el envío de una carta al presidente del Senado, Iván Name, para que la reforma no pueda ser discutida como una ley ordinaria, sino como lo estipula la Constitución.

“Hemos radicado con la firma de siete senadores de la Comisión Primera una carta para el presidente Name pidiéndole que la ley de salud sea tramitada como lo ordena la Constitución, esto es, como ley estatutaria y en la Comisión Primera del Senado”.

Según explicó la senadora, la idea de cambiar el tipo de discusión que tendrá la reforma en el Congreso es de “no podemos permitir que destruyan el derecho a la salud y que lo hagan sin las mayorías que la Constitución establece”.

Valencia también aseguró que considera que la reforma fue mal tramitada, incluso, que violó algunas normas, por lo que pidió que sea enviada a la Comisión Primera como debería suceder con una ley estatutaria.

“Creemos que esa norma fue mal tramitada, violó las normas, pero sobre todo, le hizo trampa a los colombianos, por eso vamos a seguir defendiendo nuestro sistema, la Constitución y el derecho de los colombianos de que esa norma se tramite por la Comisión Primera porque es una ley estatutaria”.

Qué es una ley estatutaria

Una ley estatutaria se puede entender como todo tipo de ley que se encarga de regular aspectos fundamentales que se encuentran consagrados en la Constitución Política de Colombia como, por ejemplo, derechos y deberes fundamentales de las personas, administración de justicia, organización de partidos políticos como el estatuto de oposición, estados de excepción, entre otros.

Según la Carta Magna, las leyes estatutarias tienen una categoría superior a las demás tipos de leyes, por lo que se le debe dar un trámite especial para su expedición dada su importancia jurídica. Esto significa que para que una ley estatutaria sea aprobada requiere la mayoría absoluta y una revisión previa por parte de la Corte Constitucional.

Cuál es el trámite de una ley estatutaria

Una proyecto de ley que sea considerado como posible ley estatutaria debe ser presentado al Congreso de la República para comenzar su discusión en la Cámara de Representantes y en el Senado de la República, en la comisión que corresponda.

Según la Constitución, en cada debate en el que sea discutida la iniciativa debe contar con los votos de la mitad más uno de los congresistas que conforman la comisión, lo que se conoce como mayoría absoluta.

En el Congreso, el proyecto de ley necesita de cuatro debates, dos en Cámara y dos en Senado, dado que será discutida una vez en la respectiva comisión y otra en plenaria.

Los cuatro debates deben ser llevados a cabo en la misma legislatura, por lo que si excede ese tiempo, el proyecto de ley deberá comenzar de nuevo todo su trámite en la Cámara y Senado.

Una vez la iniciativa es aprobada por el Congreso de la República, pasa a ser revisada por la Corte Constitucional, que será la encargado de evaluar la constitucionalidad del proyecto de ley.

Si el alto tribunal llega a la decisión que la ley cumple con todos los requerimientos según la Constitución, el presidente procederá a firmar el articulado y sancionarla para que comience su implementación en el país.