Kallas admite que préstamo con activos rusos es "cada vez más difícil", pero dice que no hay alternativa

La propuesta de aprobar un préstamo para Ucrania usando activos rusos congelados en la Unión Europea enfrenta obstáculos crecientes, al tiempo que se multiplican las presiones políticas y las divisiones internas entre los Estados miembros. Según publicó Europa Press, Kaja Kallas, Alta Representante de la UE para Política Exterior, reconoció antes de la reunión de ministros de Exteriores en Bruselas las dificultades cada vez mayores para alcanzar un acuerdo sobre esta vía de financiación, aunque subrayó su convicción de que sigue siendo la alternativa más sólida disponible. El asunto se perfila como un punto central en la agenda de la cumbre de líderes europeos prevista para los días 18 y 19 de diciembre, donde se buscará una decisión definitiva antes de las fiestas navideñas.

De acuerdo con el medio Europa Press, Kallas expresó que la opción de establecer un préstamo de “reparaciones” respaldado por los activos rusos congelados permanece como la más viable, aunque la consecución de un consenso resulta más complicada a medida que avanza el debate. La diplomática, ex primera ministra de Estonia, indicó que en la actualidad no existen otras propuestas realistas sobre la mesa y que la discusión está marcada por diferentes tipos de presiones y desacuerdos entre los países miembros. Aclaró además que si bien la aprobación del préstamo puede lograrse mediante mayoría cualificada en el Consejo, otras alternativas como la financiación a través de eurobonos requieren unanimidad, algo que ya se descartó en el pasado tras repetidos bloqueos.

Europa Press consignó que la iniciativa de usar los fondos rusos bloqueados, gestionados en su mayor parte por la entidad financiera Euroclear con sede en Bélgica, cuenta con el rechazo expreso de varios países, entre ellos Bélgica, que alberga la mayor cantidad de estos activos. Recientemente, Italia, Malta, Bulgaria y República Checa se han sumado a las reticencias. Este grupo de Estados teme tanto las repercusiones legales y financieras a nivel europeo como posibles represalias de Rusia. A pesar de esto, otros gobiernos insisten en la urgencia de actuar para garantizar el flujo de ayuda a Ucrania ante la prolongación del conflicto y el desgaste militar y económico que afronta Kiev.

Por su parte, el ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, expresó a su llegada a la reunión que las reservas de Bélgica no deben convertirse en un impedimento para avanzar, mostrando confianza en que estas preocupaciones pueden resolverse mediante soluciones compartidas. Según reportó Europa Press, Albares insistió en la legitimidad del debate, aludiendo a la medida previa de congelar los fondos rusos y sosteniendo que ello traza un camino claro hacia su utilización.

Lituania y Estonia también se han pronunciado de forma tajante sobre la necesidad de acelerar las decisiones. El ministro de Exteriores lituano, Kestutis Budrys, instó a sus colegas europeos a concretar un acuerdo sobre el préstamo antes de Navidad, recordando la importancia de aumentar la presión sobre Moscú, especialmente porque, en palabras de Europa Press, el gobierno ruso no ha dado señales de querer negociar el final de la guerra o hacer concesiones a Ucrania. Margus Tsahkna, ministro estonio de Exteriores, afirmó que la utilización de bienes rusos congelados representaría el primer paso en la prestación de garantías de seguridad a Ucrania y consideró urgente la toma de decisiones.

Francia, por intermedio del secretario de Estado Jean Noël Barrot, argumentó que la estrategia europea de congelar de forma indefinida los activos rusos se enmarca en un contexto donde, según sus palabras recogidas por Europa Press, Rusia muestra dificultades no solo en el plano político sino también en lo militar y financiero, logrando solo “avances milimétricos a costa de un gran peaje humano”. Barrot consideró que la defensa de decisiones que refuercen la autonomía estratégica europea es relevante en este escenario.

La ministra de Exteriores de Irlanda, Helen McEntee, enfatizó el respaldo “claro” de los líderes europeos al apoyo financiero continuado para Ucrania y señaló que la opción preferida por Dublín es la del préstamo de reparaciones, aunque quedan pendientes tareas para disipar las preocupaciones que aún persisten en algunos socios. Según detalla Europa Press, McEntee defendió la importancia de avanzar de forma conjunta para superar estos obstáculos.

La posición más opuesta proviene de Hungría. El jefe de la diplomacia húngara, Peter Szijjarto, ratificó su rechazo frontal a la utilización de los fondos rusos congelados. En declaraciones recogidas por Europa Press, consideró que este paso no solo contradice los intereses húngaros sino que lo calificó como una “acción unilateral” que, a su juicio, podría prolongar la guerra y aumentar el número de víctimas y los daños materiales. Szijjarto alertó sobre el riesgo de escalada, aludiendo a que usar esa riqueza sería una forma de provocación bélica sin precedentes en los últimos años.

El debate sobre cómo sostener el apoyo occidental a Ucrania cobra especial urgencia, dado que, según estimaciones del ejército ucraniano citadas por Europa Press, el país requerirá aproximadamente 70.000 millones de euros al año durante los próximos dos ejercicios para mantener su capacidad de defensa frente a Rusia. Este cálculo se mantiene al margen de cuándo finalice el enfrentamiento bélico.

Las discusiones mantenidas en Bruselas reflejan, tal como reporta Europa Press, la dificultad para conciliar intereses nacionales, resolver dilemas jurídicos y definir un mecanismo financiero que permita entregar nuevos fondos a Ucrania. A pesar de los desacuerdos, la mayor parte de las delegaciones coincide en la necesidad de mantener la ayuda europea para Kiev, aunque persisten divergencias respecto al instrumento idóneo y a las condiciones para su aplicación.

La última reunión de ministros de Exteriores del año ha adquirido un carácter decisivo en vista de los plazos marcados y de la presión para alcanzar un resultado antes de final de año. Europa Press subrayó que en este contexto los líderes europeos tendrán que optar entre avanzar con el préstamo respaldado por activos rusos congelados o buscar fórmulas alternativas para el sostén financiero de Ucrania, si bien varias de estas opciones ya han resultado inviables por desacuerdos anteriores.

Hasta el momento, el diálogo entre los Estados miembros sigue abierto con la intención de lograr avances en las próximas jornadas. Los distintos gobiernos europeos exploran fórmulas que permitan asegurar el apoyo político y económico a Ucrania, evitando fuentes adicionales de tensión dentro del bloque y reduciendo la exposición ante eventuales escaladas en el conflicto con Rusia.