Cómo compiten los países para vender su carne: el mundial que se juega todos los años

En el mercado internacional de la carne vacuna, producir no alcanza. Los países exportadores también compiten por construir una identidad para su producto, sostener vínculos comerciales, conocer qué buscan los consumidores y facilitar el acceso de sus empresas a los principales mercados.

Para eso existen organismos especializados de promoción. Los principales exportadores del mundo como son Estados Unidos, Australia, Uruguay, Reino Unido y la Argentina tienen estructuras destinadas a financiar y ejecutar buena parte de esas tareas, donde no solo buscan el posicionamiento de la carne vacuna en el mundo, sino también desarrollar y fortalecer su mercado interno.

Aunque sus estructuras son diferentes, hay un elemento común entre los modelos: la existencia de aportes obligatorios establecidos por ley, combinados con mecanismos de gobernanza y control.

Sin mencionar que los consumidores cada vez son más exigentes a la hora de elegir qué comen, con lo cual la transparencia y trazabilidad de toda la cadena ha ganado un papel preponderante en la última década, donde los respectivos institutos deben acompañar esos cambios y muchas veces instruir a los productores con jornadas de capacitación.

Una filosofía clara: invertir para vender

Las diferencias entre presupuestos que maneja cada Instituto son abismales, algo que no solo se explica por el stock bovino de cada país, sino también por la economía de cada uno. Pero, sin embargo, al mirar el panorama completo, la Argentina sigue peleando el mundial exportador desde muy arriba de la tabla ya que es el quinto exportador de carne vacuna del mundo, además de ser el sexto productor y consumidor.

Por ejemplo, el organismo australiano Meat & Livestock Australia (MLA) es el que maneja el mayor presupuesto anual, estimado en 184 millones de dólares. Aunque cabe destacar que su actividad no se limita a la promoción: también incluye investigación y desarrollo, mejoras productivas, calidad, bienestar animal, sustentabilidad, análisis de mercados y capacitación. Además, el Estado australiano iguala los fondos obligatorios que hacen los privados (productores ganaderos) con destino a la investigación y desarrollo.

En Estados Unidos, el Cattlemen’s Beef Board administra un presupuesto anual de aproximadamente 75 millones de dólares. En este caso, la mitad del dólar recaudado por cabeza se destina a promoción local y la otra mitad a promoción internacional a través del organismo. Los recursos también financian investigación y educación.

El Reino Unido, el más nuevo en cuanto a fecha de creación, presenta otro esquema: el Agriculture and Horticulture Development Board (AHDB) y tiene un presupuesto total cercano a los 72 millones de dólares. Pero la diferencia es que agrupa a todo el conjunto de proteínas animales y no exclusivamente a la carne vacuna.

Uruguay, por su parte, canaliza los recursos a través del Instituto Nacional de Carnes (INAC), que tiene una estructura más amplia que la de una agencia exclusivamente promocional. Además del posicionamiento internacional, participa en regulación, trazabilidad, certificación, generación de estadísticas y coordinación de la cadena.

Su financiamiento surge de un aporte del 0,6% sobre el valor de las exportaciones de carne y del 0,7% sobre las ventas en el mercado interno, acumulando en los últimos 5 años un promedio de 29 millones de dólares.

El caso argentino: pobre pero gigante

El contraste con Argentina es significativo. El Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina (IPCVA) tiene un presupuesto anual estimado en 14,5 millones de dólares. Esto es un 50% menos de los que manejan en Uruguay; aproximadamente el 20% de lo que invierten en Estados Unidos y el Reino Unido; y un 92% menos de lo que destina Australia a la promoción de su carne.

Su financiamiento surge de un aporte obligatorio de productores y frigoríficos calculado sobre el valor índice de la res vacuna en faena: 0,20% corresponde al productor y 0,09% a la industria frigorífica, que paradójicamente y teniendo en cuenta las diferencias con sus competidores, actualmente la recaudación se encuentra por debajo de lo establecido por la Ley 25.507.

Si bien el Instituto no recibe aportes de las arcas del Estado Nacional, articula constantemente con la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, la Cancillería y el SENASA procesos de apertura y consolidación de los mercados internacionales.

Antes de la creación del IPCVA, más específicamente en el año 2000 la Argentina había exportado al mundo más de 191.000 toneladas de peso producto de carne vacuna por un valor cercano a los 593 millones de dólares.

Si bien es necesario señalar que dicho año estuvo bajo el manto de las restricciones internacionales por el brote de fiebre aftosa que ocurrió en nuestro país, sumado a que durante el período 2006-2015 hubo una fuerte intervención estatal con cierre de exportaciones y cupos estrictos; el año pasado (2025) las exportaciones de carne vacuna argentina alcanzaron un total de 853.180 toneladas equivalente res con hueso por un valor cercano a los 3.700 millones de dólares, un récord histórico.

Esto implica que, en 25 años, las exportaciones argentinas aumentaron más de 346% en volumen y 524% en valor, donde se destaca China como el principal comprador de la última década, territorio donde se llevan a cabo misiones comerciales específicas en las principales ferias de alimentos como lo son la SIAL China y la China International Import Expo (CIIE), con stands de distintas dimensiones y participación de empresas argentinas como coexpositoras.