Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)— grupo selecto de países al que el Perú aspira ingresar—, no se ha encontrado evidencia de que un regulador multisectorial tenga mejor desempeño y resultados en el mercado comparado con un regulador sectorial. Así lo indicó Manuel Gerardo Flores, coordinador del programa de Política Regulatoria de la OCDE para Latinoamérica, respaldado por el estudio “Equipping Agile and Autonomous Regulators (2022)”.
El objetivo de la investigación fue evaluar la efectividad y eficiencia de los organismos reguladores, donde se recolectó datos de indicadores de diferentes sectores en 30 países. Según Flores, el estudio mostró que no se observó una clara ventaja de los reguladores multisectoriales sobre los sectoriales en la administración de recursos y en el mercado.
El informe señala que se requiere más datos y análisis para comprender bajo qué condiciones el modelo multisector puede apoyar a un regulador más eficiente y más capaz y en qué aspectos de sus arreglos de recursos esto podría significar más importancia.
Flores indicó que en otro informe de la OCDE denominado Gobernanza de los reguladores, se hace una referencia específica al regulador multisectorial de Alemania como ejemplo de independencia de reguladores; pero, aclaró que esto se puede dar a reguladores tanto sectoriales como multisectoriales.
“Reguladores juegan papel fundamental para la supervisión”
Gerardo Flores indicó que los reguladores económicos como Sunass, Osiptel, Ositran y Osinergmin juegan un papel crucial porque permiten que la regulación sea efectiva en su implementación, en su supervisión y que cumpla con los fines para los cuales fue creada.
Desde el 2012, cuando inició el programa país de Perú con la OCDE, esta organización intergubernamental ha trabajado de manera muy cercana con el gobierno, pero también con los organismos reguladores peruanos.
Flores recordó que la primera evaluación que se hizo a los reguladores peruanos, tomó como punto de comparación la Recomendación del Consejo sobre Política y Gobernanza Regulatoria que establece el marco de actuación de la OCDE y que los países miembros están moralmente obligados a implementar.
Por su parte, el presidente ejecutivo de Osiptel, Rafael Muente Schwarz, señaló que los organismos reguladores peruanos han sido consistentes en el tiempo al buscar acercarse a los parámetros de buenas prácticas en la regulación económica que predica la OCDE. “Muestra de ello es nuestra presencia constante en las evaluaciones de esta organización y en su comité de políticas regulatorias y la red de reguladores económicos OCDE”, acotó.
Estas declaraciones se dieron durante el conversatorio “La ruta hacia la OCDE: avances y desafíos en la regulación de servicios públicos en el Perú”, que se realizó en el marco de las actividades académicas del Grupo de Investigación en Derecho Administrativo (GIDA).