La decisión del Parlamento Europeo de denunciar el acuerdo comercial entre la Unión Europea y Mercosur ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha abierto una brecha significativa entre las posturas de Alemania y Francia, dos de las mayores economías de la UE. Mientras que el gobierno alemán, encabezado por el canciller Friedrich Merz, ha calificado de “lamentable” la denuncia, Francia ha manifestado su apoyo a la medida, considerando que responde a sus intereses y preocupaciones sobre el acuerdo. Este desarrollo posterga la ratificación del pacto, a la espera de la evaluación legal del tribunal, y genera incertidumbre acerca de los próximos pasos en la relación entre los bloques, según consignó Europa Press.
El pleno del Parlamento Europeo tomó la decisión de elevar el acuerdo al TJUE debido a dudas sobre su compatibilidad con el Derecho comunitario. Esta medida, adoptada por una diferencia de apenas diez votos —334 a favor, 324 en contra y 11 abstenciones—, implica la suspensión provisional del proceso de ratificación, pero no descarta la posible aplicación provisional del acuerdo, que sigue bajo análisis de la Comisión Europea. Según detalló Europa Press, la propuesta fue impulsada por la izquierda del Parlamento y superó a una iniciativa similar, promovida esta vez por miembros de la ultraderecha europea, que fue rechazada por un margen más amplio.
El canciller alemán Friedrich Merz expresó su desacuerdo a través de su perfil oficial en X, indicando que, en su opinión, la decisión no representa adecuadamente el contexto geopolítico actual. Merz sostuvo que el acuerdo es legal, y subrayó que debe aplicarse temporalmente mientras el Tribunal emite su dictamen. “La decisión del Parlamento Europeo sobre el acuerdo del Mercosur es lamentable. Estamos convencidos de la legalidad del acuerdo. Basta de demoras. El acuerdo debe aplicarse ahora de forma provisional”, afirmó Merz según reportó Europa Press.
Por su parte, el ministro francés de Europa y Asuntos Extranjeros, Jean-Noël Barrot, también utilizó la red social X para respaldar la acción del Parlamento: “Al remitir el acuerdo del Mercosur al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Parlamento Europeo ha actuado conforme a la postura que hemos defendido”, resaltó Barrot. Además, insistió en que Francia permanecerá firme en defensa de su agricultura y de la protección de la soberanía alimentaria: “Francia está dispuesta a decir no cuando es necesario, y la historia a menudo le da la razón. La lucha continúa para proteger nuestra agricultura y garantizar nuestra soberanía alimentaria.”
El proceso de denuncia ante el TJUE implica que el tribunal con sede en Luxemburgo examine tanto la base jurídica general del Acuerdo de Asociación (EMPA) como el Acuerdo Comercial Interino (ACI). La competencia en este último aspecto recae exclusivamente en la propia Unión Europea, lo que significa que la Eurocámara esperará el pronunciamiento del Tribunal antes de someter a votación definitiva la aprobación o rechazo del pacto. No obstante, Europa Press indicó que los eurodiputados pueden seguir trabajando en el análisis del acuerdo mientras tanto.
La controversia principal radica en la legalidad de algunos mecanismos incluidos en el pacto, como el denominado “mecanismo de reequilibrio”, que permitiría a los países del Mercosur impugnar normas europeas que perciban como perjudiciales para sus exportaciones. Los eurodiputados que impulsaron la denuncia advierten que ello podría chocar con la autonomía reguladora de la UE y debilitar su capacidad normativa. Otro de los cuestionamientos se refiere al esquema adoptado por la Comisión Europea, que fragmentó el acuerdo en dos partes: uno orientado a cooperación y política, y otro estrictamente comercial. La segunda parte sólo requiere la ratificación europea para una eventual entrada en vigor provisional, evitando así la necesidad de someterla a la unanimidad de los 27 Estados miembros, lo que permitió el avance del proceso a pesar de la oposición de varias capitales, entre ellas París, Dublín y Varsovia.
Fuentes europeas citadas por Europa Press explicaron que, a pesar de la denuncia ante el TJUE, la Comisión Europea mantiene abierta la posibilidad de aplicar provisionalmente la parte comercial del acuerdo, siempre que al menos un país del Mercosur haya completado los procedimientos internos necesarios. La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, firmó el domingo pasado el pacto comercial en Asunción y defendió esa decisión ante el pleno del Parlamento Europeo como “un momento histórico”, aunque, tras la votación, la institución comunitaria ha adoptado una postura de cautela. El portavoz comunitario de Comercio, Olof Gill, declaró que la motivación del Parlamento Europeo para acudir al tribunal “no está justificada”, argumentando que ya se han implementado medidas en la UE para atender las preocupaciones legislativas planteadas por los eurodiputados.
El debate respecto al acuerdo UE-Mercosur refleja líneas de fractura dentro de la propia Unión, vinculado a inquietudes en materia de agricultura, regulación y soberanía normativa, según recogió Europa Press. Francia y Alemania ejemplifican claramente esa división: mientras Berlín apuesta por avanzar y aplicar provisionalmente el pacto en tanto se resuelva la cuestión legal, París se suma al bloque de países que priorizan la protección de sectores agrícolas y la revisión exhaustiva de las competencias regulatorias de la UE frente a socios externos como los países de Mercosur.
El acuerdo entre la Unión Europea y Mercosur fue suscrito formalmente en Paraguay el pasado domingo. La Comisión Europea logró impulsar la firma del pacto comercial gracias a la aprobación de una mayoría cualificada en el seno del Consejo, lo que permitió sortear el requisito de unanimidad pese a las reservas expresadas por una media docena de Estados miembros. El gobierno francés considera que la actuación del Parlamento Europeo se alinea con sus posiciones históricas, favoreciendo su estrategia de defensa de intereses nacionales en el ámbito agroalimentario.
Desde el punto de vista institucional, la resolución del Parlamento supone una pausa en la ratificación a nivel europeo, pero deja en manos de la Comisión la iniciativa de continuar con la puesta en práctica de las disposiciones comerciales, a la espera del pronunciamiento legal del TJUE. Mientras tanto, tanto los defensores como los detractores del acuerdo mantienen posturas encontradas, con Alemania y Francia situadas en posiciones opuestas respecto al futuro inmediato de la relación comercial y política entre la Unión y los países sudamericanos integrados en Mercosur.
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