China impone aranceles provisionales de hasta el 42,7% a productos lácteos de la UE

La fijación de tasas diferenciadas según el nivel de subsidios detectados marca una disparidad en las cargas impositivas que enfrentan las empresas europeas del sector lácteo con destino a China. El Ministerio de Comercio de China determinó, según consignó la prensa oficial, que compañías españolas como Campo de San Juan, CAPSA, Innolact, Lácteos Industriales Agrupados e Industrias Lácteas de Mollerusa afrontarán un impuesto del 28,6%, mientras que la italiana Sterilgarda Alimenti recibirá un arancel del 21,9% y filiales neerlandesas del grupo FrieslandCampina se verán sujetas a la tasa más elevada del 42,7%. El anuncio establece que estos tributos adicionales entrarán en vigor el martes 23 de diciembre, afectando a una amplia gama de productos, desde queso fresco y cuajada hasta leche y nata originarias de la Unión Europea.

De acuerdo con el reporte divulgado por medios oficiales chinos, el Ministerio de Comercio argumentó que las medidas arancelarias, de carácter provisional, responden a los resultados de una investigación lanzada tras la solicitud conjunta de la Asociación Láctea de China y la Asociación de la Industria Láctea de ese país, presentada formalmente en agosto de 2024. Las entidades locales alegaron un impacto negativo directo de los productos subsidiados de la Unión Europea sobre la balanza del mercado nacional de China. El resultado preliminar del expediente determinó la existencia de subvenciones gubernamentales a favor de productores europeos, lo que según la administración china habría ocasionado un “daño sustancial” a la industria local, al generar competencia que considera desleal.

Tal como publicó la prensa local, la Comisión de Aranceles Aduaneros del Consejo de Estado resolvió adoptar una batería de derechos de depósito compensatorios en adhesión a las recomendaciones del Ministerio de Comercio. Cada empresa deberá abonar el depósito correspondiente según la tasa calculada en función de la subvención ad valorem estimada. El alcance de la medida incluye variedades como quesos frescos y procesados —rallados, en polvo, azul y otras tipologías—, así como leche y nata procedentes de cualquier estado de la Unión Europea.

El medio local agregó que la imposición de estos aranceles cubre a todas las compañías identificadas en los listados oficiales, sin importar su volumen de exportación ni su grado de penetración en el mercado chino. Las tasas varían de acuerdo al nivel de subsidio que, según el análisis preliminar de la autoridad, recibió cada empresa en su país de origen. Esta disposición, según señaló el comunicado ministerial, se mantendrá en régimen temporal mientras persista la instrucción del expediente, pendiente de un dictamen final que podrá ratificar, modificar o ampliar el alcance de los gravámenes.

El Ministerio de Comercio de China justificó la decisión en su declaración institucional haciendo hincapié en la defensa de la producción nacional ante prácticas que califica de competencia desleal, fundamentando la acción en la identificación de ayudas estatales europeas que, a criterio de las autoridades chinas, alteran el normal desenvolvimiento del mercado. Según describió el medio, la introducción de estos derechos de depósito compensatorios comporta que los exportadores europeos deberán pagar un importe a la Aduana de la República Popular China al ingresar sus productos, importe que permanecerá en depósito mientras dure el proceso administrativo y judicial en curso.

Medios oficiales recalcaron que el procedimiento sigue abierto y, en este contexto, el Gobierno chino mantiene la posibilidad de recibir alegaciones, pruebas y documentación adicional tanto de las empresas afectadas como de autoridades europeas interesadas. La determinación final sobre los aranceles y el futuro acceso al mercado de los productos lácteos europeos dependerá del resultado de la investigación y de las conclusiones definitivas que emitan tanto el Ministerio de Comercio como la Comisión de Aranceles Aduaneros.

El expediente, abierto en respuesta a las inquietudes manifestadas por asociaciones chinas del sector lácteo frente al aumento de las importaciones europeas, incluye una recopilación y análisis de información comercial, estadística y fiscal desde el inicio del proceso en agosto de 2024. De acuerdo con las cifras citadas por las entidades locales y recogidas por el medio, China figura entre los principales mercados de destino para la exportación de productos lácteos europeos, factor que otorga especial relevancia a la medida.

El medio que reportó la noticia explicó que los derechos de depósito compensatorios forman parte de las herramientas usuales en la política comercial internacional cuando se detectan distorsiones generadas por ayudas públicas, ya que buscan restablecer la productividad interna ante importaciones consideradas lesivas para el tejido industrial autóctono. El procedimiento, abierto a revisión y actualización, contempla la posibilidad de ajustes posteriores en los tributos, en función de la evolución del expediente administrativo y de la respuesta de los agentes implicados.

Tras la decisión, tanto exportadores como agentes comerciales europeos deberán reformular sus estrategias para continuar operando en el mercado chino bajo las nuevas condiciones, ajustándose a las tasas y controles recientemente implementados. Mientras tanto, el Ministerio de Comercio de China, en coordinación con la Comisión de Aranceles Aduaneros, mantiene abierta la vía para adoptar eventuales disposiciones complementarias en tanto se obtengan nuevos resultados en la instrucción del caso, reportó el medio local.