Metas Estratégicas 2014: avances y deudas

La autora es coordinadora del Programa de Incidencia, Monitoreo y Evaluación de CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento)

En 2014 la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación (JGM) realizó la primera sistematización anual de objetivos y metas de la administración pública nacional. Las "Metas Estratégicas 2014" incluían 272 metas y 204 objetivos por institución. Para esto, se tomaron en cuenta 15 ministerios y 2 secretarías: la de Cultura -luego convertida en Ministerio-, y el SEDRONAR. Además se incluía a la AFIP y a la ANSES.

Según se publica actualmente en la web de la Jefatura de Gabinete, para cumplir estos objetivos y metas se implementaron mecanismos y acciones que incluían desde aspectos presupuestarios hasta cuestiones técnicas, como la definición de indicadores para seguir la gestión.

Trazar y difundir metas de gobierno es sin dudas un paso necesario. Las metas buscan alcanzar aspectos observables y cuantificables. Permiten, además, sistematizar y definir prioridades de gestión desde la JGM hacia ministerios y otras instituciones públicas, y contribuyen a mejorar el foco estratégico y la articulación entre los programas de gobierno. Asimismo, al publicar estas metas se difunde la planificación estratégica, que llega a todos los trabajadores involucrados y a la ciudadanía en general.

Las metas estratégicas 2014 están mayormente redactadas en un lenguaje que permite verificarlas luego de transcurrido el período para su realización, establecido en un año. Además, hay una clara alineación y una articulación coherente y sistemática entre objetivos y metas.

Sin embargo, en un 98% de los casos las metas no presentan una línea de base o primera medición sobre la cual contrastar para evaluar el progreso o evolución. Del mismo modo, no es posible asociar las metas a una estrategia de recolección de información acerca de aspectos como la periodicidad del seguimiento o responsables de dichas tareas.

Recientemente, la JGM publicó un nuevo documento que incluye definiciones conceptuales y una descripción de las etapas y del proceso de realización de las metas estratégicas 2014. Además, indica que se modificó la formulación y cantidad de los objetivos y las metas, que pasaron a ser 209 objetivos y 281 metas. Al mismo tiempo, explica que se incorporó al INCAA entre las instituciones.

El segundo documento de esta nueva serie sobre metas estratégicas, da cuenta del porcentaje de cumplimiento de unas 64 metas destacadas.

Para avanzar en transparentar el proceso de planificación y de rendición de cuentas, sería interesante conocer con qué criterio se decide qué organismos de gobierno se incluyen y cuáles están exentos, o por qué se selecciona el periodo de un año para cumplir las metas.

Asimismo, contribuiría a aumentar la transparencia de este proceso que publicara cómo fue el desempeño de la gestión en las otras 217 metas planificadas, que a la sazón constituyen el 77% de las metas diagramadas y sobre las que aún no se conoce información.

Tal como se ha publicado en la página oficial, la JGM está trabajando en las metas estratégicas para 2015. La continuidad de este proceso de planificación y monitoreo contribuye a fortalecer la cultura de evaluación y de rendición de cuentas de una gestión de gobierno. Por esto, apuntalar esta valiosa iniciativa con personal capacitado, instituciones creíbles y voluntad política será clave para que esta empresa crezca y se convierta en el antecedente de un plan integral de gestión de gobierno, como tienen ya otros países de la región.