Este lunes, el secretario Miguel Campos realizó lo que podría definirse como un ejercicio de ?memoria y balance? después de siete meses al frente de la cartera agrícola. Lo hizo rodeado de todos los funcionarios del área, lo cual significa hablar de los dos subsecretarios ?K?, Javier de Urquiza y Gerardo Nieto; del presidente del Senasa, también ?K?, Jorge Amaya; del saliente presidente del INTA, Carlos Vuegen; de su vicepresidente y firme candidato para sucederlo (en la línea ?K?), Carlos Cheppi; del lavagnista subsecretario de Política Agropecuaria y Alimentos (Claudio Sabsay); del jefe de asesores Patricio Lamarca y de los titulares del recreado Instituto Nacional de Semillas, la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario, Oscar Costamagna y Marcelo Rossi, respectivamente.
Nutrida tribuna sobre el escenario del microcine de la SAGPyA, que lo tuvo a Campos como único presentador de lo actuado por la cartera en este lapso.
¿Qué dejó la presentación? En principio, una gruesa carpeta de filminas de power point, que fue entregada al periodismo, conteniendo el análisis de la gestión, área por área. En segundo lugar, la poca habitual escena de un funcionario rindiendo cuentas de lo hecho y de lo por hacer, algo que, al menos en Agricultura, hacía mucho tiempo que no se veía.
En la palestra
Posiblemente, las dos áreas ?estrella? en 2003 hayan sido la ONCCA y el INASE. El primero, por el avance en la tarea de fiscalización y el segundo porque pudo ver devuelta su condición de organismo descentralizado y autárquico, gracias a la gestión del Congreso, cuyas dos Cámaras dieron rápido tratamiento el proyecto de ley para ello. Para estas dos áreas, durante 2004 se gestionará la certificación de calidad ISO, un proceso inédito para administración pública.
Miguel Campos parece darle todo el apoyo al ingeniero Oscar Costamagna, hasta ahora al frente de lo que era el ?Area Semillas?, en la rejerarquización del instituto. La idea ?fuerza? del secretario es restituir el equilibrio entre los derechos de los obtentores, o sea los semilleros, y la excepción de los productores para que puedan reservar un lote de semillas de un año para el otro.
El objetivo de 2004 es modificar la ley de semillas 20.247 para definir esa excepción, conocida como ?uso propio?. La industria semillera se muestra conforme con la idea que surge de la SAGPyA, ya que en cultivos como soja y trigo es mínima la cantidad de semilla que se vende en proporción con el área sembrada. Pero si en un área hay acuerdo -la delimitación del uso propio- no lo hay tanto en la manera en que los obtentores recibirán las regalías por sus logros genéticos. Campos quiere que sea a través de las llamadas ?regalías globales?, en tanto que la industria implementó en los últimos años la ?regalía extendida?.
La discusión de este tema marcará el 2004, sin duda, máxime teniendo en cuenta que lo que se decida modificar va a tener que pasar por el filtro del Congreso.
En tanto, la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario viene muy bien perfilada después del trabajo conjunto con la AFIP, los gobiernos provinciales y la policía en la fiscalización de operadores granarios y frigoríficos.
En el caso de los molinos y acopios arrancaron en septiembre, con continuidad hasta el presente. Inspeccionaron ventiún establecimientos, de los cuales dieciocho fueron inhabilitados por falta de cumplimiento con la normativa vigente. Hay que destacar que la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario realiza el control en lo comercial, en tanto que la parte fiscal o tributaria es seguida por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
Más control comercial
El plan de Campos es otorgarle a la oficina su autarquía financiera. Hoy, asegura, es superavitaria y perfectamente podría utilizar esos excedentes en mejorar su función. Por otro lado, planea extender sus tareas de control comercial -hoy limitada a granos y carnes- a la cadena de productos lácteos.
Los empresarios de este sector se quejan de la competencia desleal de los operadores informales (se calcula que podría ser el 30 por ciento del negocio) y ésta podría ser la respuesta desde el gobierno. Según Campos, el proyecto de ley está terminando de ser redactado, cuenta con el aval de las provincias, e ingresaría en el Congreso nacional como proyecto del Poder Ejecutivo durante 2004. El objetivo de máxima es que el secretario de Agricultura tenga la facultad de extender el control comercial al producto que sea, por ejemplo, frutas y hortalizas. Pero eso no sólo requiere de la potestad legal sino de recursos económicos para cumplir con un control efectivo.
Javier Preciado Patiño
jpreciado@infobae.com
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