Die Einschränkungen der von Guillermo Lasso vorgeschlagenen Volkskonsultation

Die Initiative zur bevorstehenden Konsultation der Bevölkerung, die Präsident Guillermo Lasso zu fördern versucht hat, wird in der ecuadorianischen Verfassung vier Grenzen haben: Sie kann die grundlegende Struktur der Verfassung nicht ändern; sie kann die Bestandteile des Staates nicht ändern; es kann keine Beschränkungen für Rechte und Garantien auferlegen und das Verfahren zur Änderung der Verfassung nicht ändern.

Die normative Struktur der ecuadorianischen Verfassung besteht aus ihrer staatlichen Konfiguration, Grundrechten und Garantien, öffentlicher Verwaltung und Reformverfahren. Die Bestandteile des ecuadorianischen Staates sind seine republikanische und dezentrale Form, seine Souveränität, seine nationalen Symbole und seine Hauptstadt. Beschränkungen der verfassungsmäßigen Rechte und Garantien beeinträchtigen ihre Ausübung. Das Verfahren für die Reform der Verfassung sind die zu diesem Zweck eingerichteten Kanäle: Änderung, Referendum oder konstituierende Konvention. Kurz gesagt, nichts davon darf konsultiert werden.

Angesichts der wachsenden Kontroversen, die die ecuadorianische Regierung vor dem ecuadorianischen nationalen Gesetzgeber erlebt hat, gab Präsident Guillermo Lasso bekannt, dass er an einer Reihe von Themen arbeite, die die Menschen in einer Volkskonsultation entscheiden können.

Dies ist das Ergebnis der jüngsten Ablehnung und Archivierung des Präsidentenprojekts zur Gewinnung von Investitionen, die darauf abzielten, Arbeitsplätze zu schaffen und in- und ausländische Investitionen im Land zu fördern, so die Sprecher der ecuadorianischen Regierung.

Präsident Lasso behauptet, er sei daran gehindert, die gesetzlich ermächtigten Regierungsbefugnisse auszuüben, dass er nach verfassungsmäßigen Mechanismen suchen werde, um ohne Gesetzgebungsbefugnis zu regieren, und dass einer dieser Mechanismen die Konsultation der Bevölkerung sei. Der ecuadorianische Präsident hat erklärt, er betrachte es als Einberufung mit der Absicht, die Wähler zu fragen, womit „die Versammlung sich geweigert hat, sich zu befassen“.

Die Verfassung von Ecuador ermöglicht es dem Präsidenten der Republik, den Nationalen Wahlrat (CNE) anzuweisen, eine Volkskonsultation zu Angelegenheiten einzuberufen, die der Herrscher für angemessen hält.

Präsident Lasso hat noch nicht angekündigt, wie die Themen der Aufforderung aussehen werden, aber dazu könnten das kürzlich abgelehnte Investitionsgesetz und die arbeitsrechtliche Reform zur Erleichterung des Zugangs zur Beschäftigung gehören, zusätzlich zu anderen Themen, die im Land erörtert wurden, wie die Verringerung der Anzahl von Gesetzgeber und die Einführung eines Zweikammer-Gesetzgebungssystems, die Änderung des Nationalen Rates der Justiz, die Änderung oder sogar die mögliche Beseitigung des Rates für Bürgerbeteiligung und soziale Kontrolle.

Dass diese Änderungen die grundlegende Struktur der Verfassung oder der Bestandteile des Staates ändern, wird in einer früheren Stellungnahme vom Verfassungsgericht analysiert.

Der kürzlich ernannte Minister für Regierung und Politikmanagement, Francisco Jiménez, prognostizierte das Engagement für den Plebiszitkanal für den Fall, dass die Verständigungskanäle mit politischen und gesetzgebenden Akteuren nicht wiederhergestellt werden. Der Außenminister erklärte, dass die Interessenbereiche des Regimes bei der möglichen Forderung nach einer Volkskonsultation die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Sicherheit der Bürger und der Wandel der politischen Strukturen sind.

Das ecuadorianische Wahlgesetz sieht vor, dass die Exekutive in der Lage sein wird, eine Konsultation zu einem Gesetzesentwurf vorzuschlagen, der vom Gesetzgeber abgelehnt wurde, damit der Artikel des abgelehnten Gesetzesentwurfs zur Attraktivität von Investitionen konsultiert werden kann und der am 22. März auf Eis gelegt wird.

Laut Click Report, der 760 Personen in Quito und Guayaquil konsultierte, lehnten 67% der Befragten die Einreichung des von Präsident Lasso vorgeschlagenen Investitionsgesetzes bei der Nationalversammlung ab.

Die letzte öffentliche Konsultation fand 2018 mit Beginn der Amtszeit des ehemaligen Präsidenten Lenín Moreno statt, die sich auf die Aufhebung der unbefristeten Wiederwahl des Präsidenten konzentrierte, die der ehemalige Präsident Rafael Correa in den letzten Monaten seiner Amtszeit eingeführt hatte. Für diese Volksabstimmung genehmigte der National Electoral Council (CNE) ein Budget von 48,3 Millionen US-Dollar für seine Durchführung mit einer Wählerliste von 13,1 Millionen Wählern.

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