El fondo de pérdidas y daños, ¿por qué es importante para la cooperación climática?

Marta Montojo

Dubái, 1 dic (EFE).- El nuevo fondo de pérdidas y daños, el hito que ya se celebra en la cumbre del clima de Dubái (COP28), ayudará a los países vulnerables a la crisis climática a asumir la factura de los impactos. ¿Qué implica esta "victoria" para la cooperación climática internacional?

La decisión mandó una señal a los Estados de que esta cumbre no debe atascarse, como las pasadas, en resoluciones que finalmente se toman a última hora, y fue, según coinciden los analistas consultados por EFE, una declaración de intenciones por parte de la presidencia, que quiere avanzar rápido.

Este año, las partes han venido a la ciudad-emirato de Dubái a discutir, sobre todo, de mitigación -reducción de emisiones de gases efecto invernadero- en el marco del Balance Global, el proceso de evaluación de los esfuerzos climáticos que está en esta COP28 en fase de conclusión.

El asunto de pérdidas y daños queda, en parte, despachado, pero se espera que los anuncios de aportaciones al fondo continúen a lo largo de los próximos días.

Estos son algunos detalles del nuevo mecanismo:

¿Qué es el fondo?

Es un mecanismo de financiación ideado para proporcionar recursos “nuevos y adicionales” -más allá de los otros fondos enmarcados en la Convención de la ONU sobre cambio climático y de las partidas destinadas a la cooperación internacional- y movilizarlos hacia los países en desarrollo impactados por las consecuencias del cambio climático, un fenómeno al que, por otro lado, apenas han contribuido.

Pero, ¿no se aprobó ya el año pasado? 

En la cumbre del clima de Sharm el Sheij, celebrada en la ciudad egipcia en noviembre de 2022, los países del Sur Global lograron lo que calificaron de “victoria histórica”: las partes reunidas en la COP27 decidieron a última hora crear este fondo, pero a lo largo de 2023 se han ido negociando detalles como dónde sería alojado, quién debería contribuir o quién podrá recibir, entre otros.

Sin embargo, no ha sido hasta la COP28 cuando finalmente se ha adoptado la decisión formal que recoge las sugerencias del Comité de Transición y que pone en marcha el mecanismo, que además ya cuenta con cerca de 400 millones de dólares pero se espera que cada año llegue a contar con al menos 100.000 millones de dólares.

¿Por qué el Banco Mundial? 

Desde el Comité de Transición, establecido para convenir los detalles del fondo y hacer una propuesta formal -cosa que hicieron a principios de noviembre tras su última reunión en Abu Dabi-, señalan que una prioridad para los países más vulnerables al cambio climático es la “agilidad”, que el fondo sea activado cuanto antes para que los pagos -en forma de subvención y no de préstamo- empiecen a fluir hacia estas regiones más impactadas.

En qué entidad se alojaría el fondo había sido una cuestión polémica entre los miembros del comité, que finalmente decidieron que, de manera provisional -durante al menos los próximos cuatro años-, el Banco Mundial se ocuparía de acoger el mecanismo, si la entidad acepta las condiciones acordadas en la COP28.

El Banco Mundial tiene así luz verde para operacionalizar el fondo, pero tendrá que garantizar que la junta directiva de dicho fondo es autónoma y es quien deliberará si un determinado país afectado por el cambio climático -por ejemplo, mediante acontecimientos meteorológicos extremos como grandes inundaciones o sequías- recibe dinero o no.

¿Quién deberá contribuir? 

En principio las contribuciones son voluntarias, y aunque están llamados los países desarrollados -clasificados así en el Anexo I de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático-, puede aportar quien lo considere, incluido el sector privado, tanto mediante “fuentes innovadoras” de financiación, como pueden ser los impuestos al carbono, como desde la filantropía o desde pagos de empresas contaminantes.

Minutos después de adoptarse la decisión de activar el fondo, Emiratos Árabes Unidos y Alemania se comprometieron a aportar, cada uno, 100 millones de dólares, mientras que el Reino Unido dijo que aportaría 40 millones de libras; Estados Unidos, 17,5 millones de dólares y Japón otros 10 millones.

La Unión Europea, haciendo un recuento de los compromisos de sus estados miembro, dijo que aportaría al menos 225 millones, pero se espera que la cifra siga subiendo tras los discursos de los líderes políticos.

¿Quién podrá recibir?

El fondo está pensado para ayudar a asumir los costes de impactos climáticos en aquellos países en desarrollo y “particularmente vulnerables” a los efectos del calentamiento global.

En principio, según lo adoptado, China estaría incluida en la categoría de países en desarrollo; y por tanto, formalmente, podría optar a beneficiarse del fondo, si bien la decisión de si recibe o no ayuda sería tomada por la junta directiva del fondo.

Dubái, 1 dic (EFE).- Emiratos Árabes Unidos (EAU) lanzó este viernes un fondo de inversión privada para que los países del Sur Global tengan un mejor acceso a la financiación climática y tratará de movilizar 250.000 millones de dólares en todo el mundo para 2030.

EAU se comprometió a aportar 30.000 millones de dólares a este nuevo instrumento al que llamó ALTÉRRA, cuyo objetivo es "dirigir los mercados privados hacia las inversiones climáticas y centrarse en la transformación de los mercados emergentes y las economías en desarrollo, donde la inversión tradicional ha estado ausente debido a los mayores riesgos percibidos en esas geografías".

De estos 30.000 millones, 5.000 irán a parar a los mercados emergentes, categoría en que se incluye a los países menos desarrollados y a los estados insulares.

Este fondo se convierte en el "mayor vehículo de inversión privada del mundo para la acción contra el cambio climático y tratará de movilizar 250.000 millones de dólares en todo el mundo para 2030", de acuerdo a comunicado de la COP28.

Para 2030, los mercados emergentes y las economías en desarrollo necesitarán 2,4 billones de dólares cada año para hacer frente al cambio climático.

El sultán Al Yaber, presidente de la COP28 y que presidirá el Consejo de ALTÉRRA, aseguró que es un "momento decisivo" y se trata de la "creación de una nueva era de financiación internacional para el clima".

"ALTÉRRA ofrece una solución transformadora para atraer capital privado. Su escala y estructura crearán un efecto multiplicador en la inversión centrada en el clima, convirtiéndola en un vehículo como ningún otro. Su lanzamiento refleja la Agenda de Acción de la Presidencia de la COP y los esfuerzos de EAU para que la financiación climática esté disponible, sea accesible y asequible", aseveró Al Yaber.

Este fondo forma parte de una serie de iniciativas financieras puestas en marcha durante la COP28 para acelerar la transición mundial hacia una economía con bajas emisiones de carbono y aumentar la resistencia al cambio climático, de acuerdo a la conferencia.

Emiratos ya marcó ayer un hito al ser la primera vez que se adopta una decisión en el día uno de una conferencia climática al aprobar el nuevo fondo de pérdidas y daños para los países que más han sufrido los efectos del calentamiento global.