El Congreso aprobó la creación de Enarsa

El Senado aprobóel proyecto del Poder Ejecutivo por el cual se crea la empresa energética estatal (Enarsa), al aceptar las modificaciones realizadas por la Cámara de Diputados a la iniciativa que ya había sido votada por la Cámara alta.

Más allá de las modificaciones, el proyecto mantiene su esencia: que Enarsa actúe como firma "testigo" en el mercado, para evitar la posibilidad de "abuso de posición dominante" y la conformación de "oligopolios" en el sector energético.

Las variantes efectuadas por la Cámara de Diputados fueron aceptadas por el mayoritario bloque justicialista; en tanto que el radicalismo se abstuvo de votar porque no respalda ni el proyecto original aprobado por el Senado ni las modificaciones realizadas por la Cámara baja.

Así, los votos afirmativos sumaron 44; los negativos que insistieron con la sanción del Senado, 2 (la puntana "adolfista Liliana Negre y la sanjuanina Nancy Avelín de la Cruzada Renovadora) y las abstenciones, 15.

Los artículos modificados (2,4 y 6) se refieren a los mecanismos de control y a la composición accionaria que regirán a la nueva sociedad.

El primero de esos artículos establece la posibilidad de "observar en los procesos de asociación mecanismos de transparencia y competencia que respeten lo establecido en la ley de hidrocarburos".

El siguiente habilita el control por parte de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) y la Auditoría General de la Nación (AGN), al establecer que ENARSA "estará sometida a los controles interno y externo del sector público nacional en los términos de la ley 24.156 de Administración Financiera".

El artículo 6, en tanto, prevé que "bajo ningún procedimiento las modificaciones estatutarias podrán dejar a éste (al Estado) en situación minoritaria", lo cual surgió tras un pedido de la oposición para que no se pueda alterar la naturaleza de la sociedad anónima con mayoría estatal.

Según consta en el resto del proyecto, Enarsa tendrá por objeto llevar a cabo, por sí o por terceros, la exploración y explotación de yacimientos líquidos o gaseosos, el transporte, el almacenaje, la distribución y comercialización de estos productos.

El texto destaca que Enarsa "tendrá la titularidad de los permisos de exploración y de las concesiones de explotación sobre la totalidad de las áreas marítimas nacionales que no se encuentren sujetas a permisos o concesiones vigentes".

"Enarsa podrá operar en cualquier segmento de la cadena de valor de los bienes energéticos en forma integrada o independiente a través de unidades de negocios específicas; y en su actividad propenderá a promover la innovación tecnológica", dice el proyecto en su artículo tercero.

También estipula que la Nación ostentará el 53 por ciento del capital societario, las provincias el 12 por ciento, y el capital privado el 35 por ciento restante.

Arduo debate
Durante el debate, el presidente de la comisión de Energía y Combustibles, Nicolás Fernández (PJ-Santa Cruz), explicó los motivos por los que se aceptaban las variantes introducidas por Diputados, aunque consideró que algunas de ellas eran "redundantes".

"Pese a que el peronismo tiene mayoría en las dos cámaras, fue intención del presidente de la Nación que se hicieran las modificaciones necesarias para que saliera el mejor proyecto posible", expresó.

El senador kirchnerista consideró que "el mayor desafío viene después de la creación de la empresa, cuando el Estado vuelva al lugar del que se había alejado por imperio de otras políticas".

"Con Enarsa viva se achica el negocio de algunos; y muchos de los cuestionamientos surgen de allí", agregó.

Por su parte el radical Gerardo Morales (Jujuy) defendió la postura de su bloque argumentando que "está bien que el Estado participe en el mercado, pero el que se eligió no es el mejor camino".

"El marco de la creación de la empresa se hacía mal con el proyecto del Senado y se empeora con el de Diputados. Lo que quedó es un engendro, una mezcla de situaciones que más que aclarar, oscurece; por eso no nos queda otro camino que abstenernos", argumentó.