Un informe de la Contraloría General de la República del Perú revela que la Nueva Carretera Central enfrenta riesgos críticos de continuidad y ejecución por la ausencia de fondos programados no solo para el año 2026 -como adelantó el Gobierno-, sino también para 2027 y 2028, situación que pone en duda la viabilidad financiera del megaproyecto vial que busca conectar Lima con Junín.
El Informe de Hito de Control N° 2292-2026-CG/MPROY-SCC, publicado el 31 de marzo de 2026 y elaborado por la Subgerencia de Control de Megaproyectos de la Contraloría, señala que la falta de financiamiento multianual y las demoras en la gestión y los estudios técnicos amenazan el inicio y la continuidad del proyecto, cuyo costo actualizado asciende a S/24.652 millones.
Riesgo de demora y sobrecostos por cambios en los tramos 2 y 3
Uno de los hallazgos más graves, según la Contraloría, es el riesgo de nuevas demoras y sobrecostos debido al cambio de trazo en los tramos 2 y 3 de la vía.
A pesar de que el anteproyecto de estos tramos ya presentaba un avance superior al 80 por ciento, Provías Nacional dispuso modificar el recorrido original ante la presión de conflictos sociales con comunidades locales y propietarios.
Este cambio de directrices ha generado la necesidad de rehacer los estudios, redefinir derechos de vía y enfrentar un escenario de mayor incertidumbre técnica y social, según la Contraloría.
El informe advierte que estos cambios pueden incrementar los costos y extender los plazos, sin que exista a la fecha aceptación social ni respaldo normativo consolidado.
El desfase en los trámites arqueológicos retrasa el inicio de las obras
El documento detalla que la construcción del Túnel 1, eje principal del primer paquete de la obra, debía comenzar el 12 de julio de 2026, pero la falta de trámites concluidos ante el Ministerio de Cultura para intervenir la zona arqueológica de Pariachi provocará un desfase de al menos 325 días.
El rescate arqueológico fue autorizado recién en marzo de 2026, con plazo de ejecución de cinco meses, tras lo cual se deberá presentar un informe de resultados y gestionar el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRAS), proceso que podría extenderse hasta junio de 2027.
Esta situación, de acuerdo con el organismo contralor, compromete la fecha de inicio de obras y anticipa un “posible incremento en los costos globales del proyecto”.
Un déficit presupuestal que compromete la viabilidad de la obra
La Contraloría advierte que el presupuesto institucional modificado para la obra en 2026 asciende a S/ 190,6 millones, cifra sustancialmente inferior a los compromisos reales, que superan los S/ 704 millones.
El déficit presupuestal supera los S/ 500 millones para el año en curso y se agrava al constatar que para 2027 y 2028 no existe ningún monto programado, lo que contraviene las normas de inversión pública y pone en riesgo la ejecución física y financiera del megaproyecto.
Para la liberación de predios en el área del Túnel 1, el Estado requiere asegurar S/ 91,5 millones adicionales, una cifra que aún no cuenta con respaldo presupuestario.
Contratos en la mira y dudas legales tras escándalos de corrupción
Pero el informe también alerta sobre riesgos legales derivados de la resolución del contrato de asistencia técnica con la empresa francesa EGIS, tras el reconocimiento judicial de actos de corrupción por una de sus filiales en Francia.
Aunque Provías Nacional comunicó la resolución del contrato, la medida fue suspendida mediante un trato directo con representantes sin poder legal vigente, lo que, según la Contraloría, afecta la seguridad jurídica y la validez de los acuerdos.
EGIS y el consorcio francés mantienen el rol de Project Management Office (PMO) en virtud de un contrato Estado a Estado entre Perú y Francia, incrementado por sucesivas adendas hasta los 107 millones de euros.
Un megaproyecto con cifras históricas y fragmentación de contratos
La Nueva Carretera Central contempla una extensión de 183,6 kilómetros, con 20 túneles y tres viaductos principales. El contrato para la construcción del Túnel 1, instalaciones ITS y electromecánicas asciende a US$ 590 millones, mientras que el costo total del proyecto se incrementó en más de S/ 337 millones respecto al presupuesto inicial validado en 2023.
El esquema de ejecución fragmenta la obra en 16 paquetes, bajo la supervisión de cuatro organizaciones de ingeniería internacionales. Hasta la fecha, los pagos a la PMO francesa superan los 38 millones de euros.
Finalmente, el informe exige a Provías Nacional que, en un plazo de 5 días hábiles, comunique las acciones preventivas y correctivas que se implementarán para garantizar la continuidad del proceso y el cumplimiento de los objetivos del megaproyecto.
La ausencia de un plan financiero multianual, la reprogramación de tramos estratégicos y los antecedentes contractuales bajo investigación sitúan a la Nueva Carretera Central en una posición de alta incertidumbre frente al cronograma oficial, que prevé la culminación para diciembre de 2031.
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