Aprueban ampliar reducción del IGV a 8% para hoteles y restaurantes: ¿Hasta cuándo?

Recortarán impuestos. La Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso, presidida por el parlamentario de Acción Popular Ilich López Ureña, aprobó por amplia mayoría el dictamen que amplía “hasta el 31 de diciembre de 2027, los beneficios fiscales de la Ley N° 31556, para apoyar la recuperación de la micro y pequeña empresa (mype) dedicadas a restaurantes, hoteles y alojamientos turísticos”.

La medida fue promulgada en 2022, y respondía a los desafíos que enfrentaron las mype del sector turismo, severamente afectadas por la pandemia de Covid-19. Esta ley ha beneficiado a más de 28 mil con una tasa reducida del Impuesto General a las Ventas (IGV) del 8%, contribuyendo a su sostenibilidad y competitividad.

Desde el Congreso se señala que esta nueva ampliación de los incentivos busca fortalecer más a las mype, fomentar la generación de empleo y dinamizar el crecimiento económico del país. Sin embargo, el Ministerio de Economía y Finanzas se ha pronunciado en contra de esta medida.

Reducción del IGV para hoteles y restaurantes

Se espera la medida revitalice al sector turístico, incrementando también el consumo interno, atrayendo inversiones y promoviendo la creación de puestos de trabajo en comunidades dependientes de esta industria. Sin embargo, esta también implica una afectación a la recaudación del Estado, con un impacto fiscal de, alrededor, S/743 millones.

A pesar de esto, se espera que logre reactivar la economía del Turismo, la que aún no recuperar sus niveles prepandemia —para este año el Gobierno tiene como meta recibir 4,4 millones de turistas, pero las proyecciones no estarían a su favor—, pudiendo generar cerca de 1,3 millones de empleos, entre directos e indirectos.

El congresista Ilich López destacó que este dictamen representa un paso crucial para consolidar, en general, la recuperación económica del país, así com dar fuerza al entorno empresarial resiliente. Así, pidió celeridad para aprobar la medida en el Pleno del Congreso.

Como se recuerda, la medida termina su vigencia este 31 de diciembre de 2024. Anteriormente, la Asociación Peruana de Hoteles, Restaurantes y Afines (Ahora Perú) señaló que la reducción del IGV permitió a los empresarios retomar sus actividades, generar más empleos formales y, en general, contribuir al crecimiento económico del país.

MEF en contra

A raíz de la ampliación de esta medida y el pedido del sector, el MEF lanzó un comunicado dando a conocer los argumentos de su posición en contra de este beneficio tributario. El ministro José Arista señala que a pesar de que se dio la reducción de la tasa del IGV a los restaurantes y hoteles, los precios en estos establecimientos subieron por encima de la inflación de alimentos. Estos fueron todas las razones que dio el sector:

• A pesar de que se redujo la tasa del IGV, los precios en restaurantes subieron más que la inflación de alimentos. La lógica de una exoneración o reducción de una tasa del IGV es que esta se refleje en menores precios, lo cual debería generar una mayor demanda de bienes y servicios. Eso no ocurrió. Durante el 2023, los precios en restaurantes subieron más que la inflación de alimentos. El INEI informó que los precios de los servicios de comidas fuera del hogar incrementaron en 6,6%, lo que superó a la variación de precios de los alimentos consumidos en el hogar que se incrementaron en 3,7%
• Es un beneficio ciego que favorece en mayor medida a las empresas que no lo necesitan. Las empresas que se acogen al beneficio son aquellas con los mayores niveles de ventas las que, en general, deben pagar más impuesto. En el 2023 el beneficio alcanzó a 28 769 contribuyentes entre micro y pequeñas empresas, con una alta concentración en el 20% de las empresas con mayores ventas, las cuales recibieron el 76% del importe total del beneficio. Este beneficio no discrimina entre aquellas empresas que se encuentran en buena situación económica, de las que no lo están
• La propuesta tiene un alto costo fiscal. Según estimaciones de la SUNAT, en 2023 la reducción de la tasa del IGV de 18% a 10% implicó un costo fiscal de S/ 743 millones de menores ingresos fiscales, de los cuales 5,7 mil contribuyentes con las mayores ventas se benefician con más de S/ 560 millones
• La medida tampoco habría incentivado una mayor formalización ni mejora en el cumplimiento tributario de los contribuyentes del sector. En el 2022, en la actividad restaurantes y hoteles existían 130 mil contribuyentes, más del 50% estaban en el Nuevo RUS, régimen que no se encuentra afecto al IGV. A abril 2024, dicha proporción se mantiene.