中国のラテンアメリカへのコミットメントとその地域への影響

中華人民共和国の変革的な成長は、ラテンアメリカやカリブ海諸国を含む世界の他の地域への商業的、政治的、軍事的コミットメントを可能にし、促進してきました。

不均一な経済パフォーマンスと永続的な不平等に長い間苦しんできた地域にとって、このコミットメントは、中華人民共和国とその企業と銀行が地域の国々、ならびにその政治的および貿易的パートナーに利益をもたらすことができるという希望を呼び起こしました。必要なインフラプロジェクトに資金を提供し、地域への投資とコモディティ購入を通じて雇用と成長の機会を提供する。

地域の他の人々は、しばしば攻撃的な中国企業との競争が地元の仕事に取って代わり、中国の利益のために地域のサプライチェーンの付加価値の大部分を獲得し、欧米諸国の企業に不釣り合いに利益をもたらすと言う経済関係に取って代わることを恐れています。中国とその企業とのさらに不利な関係。

この地域はまた、自国人口、香港、ウイグル人イスラム教徒に対する中国の行動のますます攻撃的で反民主的な性質、広範な海事主張の主張、南シナ海と東シナ海の軍事化に注目している。彼らは、中南米でも権力が拡大するにつれて、中国がラテンアメリカにおける自国の利益を主張し保護する上で、同様に冷酷に行動することを懸念している。

中国に関するこの地域の複雑な感情は、そこでの進歩に対する米国の不快感の認識によって複雑になっています。中国との関係に伴うリスクを十分に認識しているこの地域の政治家やビジネスマンは、米国の懸念の表明を単なる「大国間の競争」として却下することが多い。米国の議論の本質を考慮に入れないことによって、彼らは中国のお金を受け入れる際に取るリスクを軽視している。

私の新しい本「中国はラテンアメリカに関わる：発展と民主主義のゆがみ」は、中南米での中国の活動が良いか悪いか、中国が有害な軍事的またはその他の戦略的目的を持っているかどうか、「単なるビジネス」ではなく、伝統的な二分法を打ち破ろうとしています。」。

この論文は、過去20年間にわたる中国のラテンアメリカとの商業、政治、軍事およびその他の活動の範囲を調査し、中国はラテンアメリカにおける独自の商業的利益およびその他の利益を追求することにより、民主的で安全性の低い地域を間接的に促進していると結論付けています。また、地域の資源を引き出し、市場に商品やサービスを提供することの付加価値は、ラテンアメリカの人々ではなく、中国の企業や投資家にますます行き渡っています。

中国のアプローチは、主に国有企業やその他の事業体を通じて行われ、中国共産党と政府の支援と調整を受けて、資源、食品、戦略的市場と技術へのアクセスを確保し、関連する多くのことを実現することに焦点を当てています。セクター横断的な調整とさまざまな反競争的行動による付加価値。

中国の主な目的は、港湾、土地、海運、発電、接続、通信、電子商取引と金融、その他のデジタル接続など、ラテンアメリカ経済の「接続性」を構成するセクターと技術を習得することです。他の分野における中国企業の地位を支援するために、これらの分野を支配する。

中南米における資源、市場、接続性、および関連する付加価値をめぐる中国の闘いは、そのかなりの、しかししばしばあまり認識されていないソフトパワーによって支えられています。主に価値観の整合に基づく米国のソフトパワーとは異なり、中国のソフトパワーは、中国に対する不信感と関与のリスクに対するある程度の理解と共存する直接的または間接的な利益の期待に重点を置いている。

中華人民共和国のソフトパワーは、地域の39の孔子学院だけでなく、ハンバンが資金を提供する奨学金や、ラテンアメリカのトップ学者、政治家、ジャーナリスト、その他の主要人員のための豪華な有給旅行を含む、人と人との外交への多額の投資によっても強化されています。RPCは地域に影響を与えようとしている。

この寛大な中国は、受領者を危うくしたり、親PRCプロパガンダにしたりするものではないが、中国の挑戦の複雑な性質を最もよく理解している地域の人々による中国に対する自国の利益を調整する声と努力を沈黙させる。

中華人民共和国は、冷戦期のソビエト連邦とは異なり、ラテンアメリカの民主主義政府を破壊しようとはしません。しかし、本書で詳しく説明されているように、ベネズエラ、エクアドル、ボリビア、アルゼンチンのように、中国とは関係のない理由（固有の腐敗と不平等に対する人々の不満を含む）で反民主的なポピュリスト政治家が政権を握った場合には、中国はそのような体制が西側の投資家に反対したとしても、融資と投資の付与、そして彼らの商品の購入を通じて、その後の民主主義の解体とこれらのエリートによる権力の強化において重要な役割を果たしました。

また、統合されたポピュリスト体制は、中国への商品供給、中華人民共和国に拠点を置く企業のインフラプロジェクトの契約など、企業と戦略的利益にとって非常に有益な方法で中華人民共和国と協力してきました。およびその他の建設プロジェクト。有利な条件で、中華人民共和国からの軍事機器の購入、監視アーキテクチャ、および宇宙インフラにおける協力における地域のリーダーシップ。この点で、人民解放軍がネウケンのバハダデアグリオで運用している深宇宙レーダーのアルゼンチンによる受信が際立っています。

中国は、資源に加えて、これらの友好的な政権に、中国政府自体と同様に、人口に対する統制を維持するのに役立つ能力も提供しています。

これらの機能には、ベネズエラの国土カードシステムと、その国の政権に対する抗議行動を抑制するのに役立つ暴動鎮圧手段が含まれます。さらに、中国は電話とインターネットの制御技術をキューバの通信事業者ETECSAに提供し、2021年7月に組織が抗議者を隔離し沈黙させるのを助けた。

この権威主義体制に対する中国の支持は、この地域がますます民主的ではなくなり、安全保障やその他の分野で米国と協力する意欲が薄れる一因となっている。

台湾に関しては、台湾の中国に対する外交認識の変化の最近の事例を詳細に考察し、（最終的に本土への強制編入に備えて）台湾を孤立させるという中国の戦略的目標が進んでいるだけでなく、経済も前進させていることを示しています。中国に拠点を置く団体の浸透と引き換えに、国の経済、インフラ、教育システム、その他の分野を開く複数の、しばしば不透明な覚書の署名を通じて、「反転」する国における中国の位置と影響。

コスタリカが2007年5月に中国を承認した直後に非公式の外交停戦により中断されたこの闘争は、2017年のパナマの台湾放棄、2018年のドミニカ共和国とエルサルバドル、2021年のニカラグア、ホンジュラス大統領のコミットメントによって再開された。Xiomara Castroは、彼女も候補者ですが、そうする必要があります。

これらの動きは、カリブ海の西半球の外交戦場にもますます焦点を合わせています。カリブ海では、まだ台湾を認識している半球の8つの州のうち5つが位置しています。

安全保障の分野では、中国のラテンアメリカへのコミットメントは、この地域における中国の活動が一般に信じられているよりも重要であることを示しています。これには、軍用輸送機や戦闘機、ヘリコプター、巡視船、装甲車両、建設機械の販売または寄付が含まれます。オートバイと警察のパトカー、および地域の多くの国への二重使用車。

このような中国の軍事販売と贈与は、ウゴ・チャベスとニコラス・マドゥロ下のベネズエラ、ラファエル・コレアの下のエクアドル、エボ・モラレス下のボリビア、ペロニスト政権下のアルゼンチンなど、左翼のポピュリスト政権で特に顕著であった。この地域に販売された中国で最も先進的な空中戦闘プラットフォームとなる中国のJF-17/FC-1戦闘機の購入。

中国はまた、一連の軍事訓練と教育コースのためにラテンアメリカの軍事指導者を定期的に中国本土に連れてきて、人民解放軍（PLA）のメンバーをラテンアメリカの選択コースに派遣し、定期的な機関訪問と寄港を行います。中国の病院船による地域、さらにはMINUSTAHのハイチでの国連作戦に参加するために8年間人民解放軍憲兵の交代派遣団を送りました。

この地域でのこの種の関与の機会は、人民解放軍のチームや学校の評判よりも中国の経済的重要性によるものですが、このコミットメントは、人民解放軍が紛争の文脈でそうするように求められた場合、その地域に展開する能力を促進します正式な軍事基地や同盟協定がない場合を含め、米国。

この本はまた、中国とその地域の経済状況とウクライナの紛争により、今日の動きが遅くなっているとしても、COVID-19のパンデミックが今後数年間でラテンアメリカにおける中国のプレゼンスをさらに大幅に拡大する道をどのように開いたかを示しています。

現在、中国-CELAC 2022-2024計画の下でこの地域でワクチンを共同生産することを目的としている中国のワクチン外交に加えて、COVID-19に関連する経済的困難により、中国のラテンアメリカの鉱物や食品の購入者としての重要性が高まっています。これらの経済的ニーズはラテンアメリカ政府の財政収支の弱体化により、中国のラテンアメリカ政府との交渉において、この地域への資金の貸し出しまたは投資の決定がさらに重要になった。

この点でのハイライトは、2022年2月のアルゼンチンのアルベルト・フェルナンデス大統領の旅行で議論された、アルゼンチンでの中国のプロジェクトにおける237億ドルである。

この地域におけるポピュリストや他の左翼政府の急増は、その中国の影響に対する地域政府の受容性をさらに高めている。

さらに、2008年の金融危機後に起こったように、欧米の企業がこの地域で不採算資産を売却してバランスシートを強化しようとしているため、中華人民共和国に拠点を置く企業は、戦略的セクターでより多くの資産を取得する可能性があります。

米国の政策立案者に対する勧告については、中南米が中国と経済的に交流することを阻止しようとするのではなく、透明性の枠組みの中で中国や他のパートナーとの取引を支援し、奨励することの重要性を強調している。条件の平等と制度の健全性。

これには、受入国の開発ニーズを最もよくサポートする健全な投資計画の促進と支援、競合するプロジェクトの入札および契約の有能な評価、および法律の遵守が含まれます。

この本はまた、選択する最良のパートナーについて、地域がより多くの情報に基づいた意思決定を支援するために、この地域における中国に拠点を置く企業の比較パフォーマンスに関するデータのより良い収集と使用を促進するために、米国がより多くのことができることを提唱している。

この本はまた、米国がデジタル技術などの分野で志を同じくするパートナーと協力して、中国の製品に代わる経済的に実行可能な代替手段を提供することを推奨しています。, 信頼性の低い中国のテクノロジーアーキテクチャを使用することで、プライバシーと主権が深刻に危険にさらされる場合中国の解決策は国の利益のために除外されるべきであるというパートナーの意思決定、ならびに国内の商業事業者による知的財産の保護を含む。

China Engages Latin Americaは、中南米における中国の活動、国際関係と国際政治経済学、ラテンアメリカに関する研究に触れる内容の大学および大学院レベルのクラスで使用するように設計されています。また、政治的経験を持つ著者によって、政府の政策立案者、戦略的アナリスト、および両方の地域にまたがる責任を持つビジネス専門家のために書かれています。

この作品は現在、パルグレイブ・マクミラン/スプリンガー・ネイチャーから入手できます。https://link.springer.com/book/10.1007/978-3-030-96049-0

* 著者はアメリカ陸軍大学ラテンアメリカ研究の教授です。ここで表現されている見解は、厳密にはあなた自身のものです。

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