Cina: meno tasse, più investimenti

Il rapporto del Primo Ministro del Consiglio di Stato cinese, Li Keqiang, presentato all'Assemblea nazionale del popolo il 5 marzo, ha ribadito il processo di riforma e apertura dell'economia. Al di là dei ripetuti riferimenti alla leadership del «Comitato centrale del partito che ha al centro il compagno Xi Jinping» o al suo pensiero sul «socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era», il documento cita la riduzione delle tasse, gli incentivi per le aziende, l'importanza del mercato e la promozione del primo lavoro per raggiungere l'obiettivo di crescita del PIL del 5,5 per cento quest'anno.

Il documento sostiene che la maggior parte degli investimenti proviene dal settore non governativo e che le politiche devono essere attuate per incoraggiare il settore privato a investire; include frasi come il governo «stringerà la cinghia» e manterrà la sua spesa sotto controllo a beneficio della gente; politica gli strumenti dovrebbero sostenere l'economia reale insieme a un tasso di cambio stabile; il governo rafforzerà anche l'occupazione attraverso politiche fiscali e finanziarie per stimolare la prima occupazione ed eliminare o rivedere le normative eccessive che ostacolano la creazione di nuovi posti di lavoro e di nuove imprese.

Il punto 2 è dedicato alla descrizione della riduzione di tasse e oneri. Lo sconto sarà finalizzato a sostenere il settore manifatturiero, le piccole e medie imprese e i lavoratori. Saranno inoltre aggiunte esenzioni per il pagamento dell'imposta sul valore aggiunto e l'imposta sulle società sarà dimezzata per le PMI il cui reddito è compreso tra $160 e $500.000. Misure simili dovrebbero essere adottate dai governi locali. Il rimborso fiscale raggiungerà i 416 miliardi di dollari e il rimborso dell'IVA a 200 miliardi di dollari.

Il punto 3 inizia dicendo: «Per sviluppare un'economia di mercato socialista di alto livello dobbiamo consentire sia al governo che al mercato di garantire che il mercato svolga un ruolo decisivo nell'allocazione delle risorse e che il governo adempia ai suoi obblighi». I paragrafi successivi aggiungono «daremo una protezione equa e legale ai diritti di proprietà e al diritto alla gestione indipendente delle società; così facendo creeremo un ambiente favorevole per le aziende sotto tutte le forme di proprietà per competere e crescere insieme».

Il punto 6 riguarda l'aumento della produzione agricola per garantire una produzione stabile e un approvvigionamento sufficiente di cereali e di altri prodotti importati. Il documento menziona specificamente la soia e altri semi oleosi. Aumenterà anche il prezzo minimo per riso e grano e garantirà la fornitura di fertilizzanti, e la politica di sussidi ai produttori di cereali continuerà e la rafforzerà nelle principali aree di produzione. Il governo amplierà e rafforzerà l'assicurazione per i crediti all'esportazione, migliorerà i servizi di cambio e accelererà i rimborsi.

Il punto 7 evidenzia l'importanza degli investimenti esterni. Il governo garantirà il trattamento nazionale dei capitali stranieri e stimolerà l'ingresso in nuovi settori, migliorerà i servizi per la promozione degli investimenti stranieri e accelererà il lancio di progetti finanziati esternamente. Questo punto menziona quando si passa la Silk Road Initiative (BRI) e l'Accordo di partenariato integrale regionale (RCEP).

Il programma delineato dal primo ministro Keqiang sembra avere un orientamento «dal lato dell'offerta» per guidare la crescita attraverso investimenti per migliorare la produttività e la creazione di imprese e occupazione. Mentre lo Stato detiene ancora una posizione dominante, il documento continua a ribadire che il mercato contribuisce a una migliore allocazione delle risorse e alla creazione di nuovi posti di lavoro. Questo approccio potrebbe non suscitare l'entusiasmo di economisti come Mariana Mazzucatto o Yanis Varoufakis che sono abituati a raccomandare più Stato e più tasse.

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