Il terrorismo è un crimine contro l'umanità

Oggi ricorre il nuovo anniversario dell'attacco all'ambasciata israeliana a Buenos Aires. Trent'anni fa il terrorismo fondamentalista ha sferrato un colpo nel nostro territorio che rimane impunito. È importante ricordare che qualche tempo dopo, è successa la stessa cosa nell'AMIA e così via in varie parti del mondo.

Chi non ha visto gli attacchi alle torri gemelle di New York? O alla stazione di Atocha a Madrid? O al teatro Le Bataclan di Parigi? , per citare alcuni esempi. Quello che è successo in questi luoghi, tra molti altri, è successo in molte città del mondo.

Il terrorismo era ed è un fenomeno globale. È stato quasi sempre ed è supportato dagli Stati. Le organizzazioni hanno agito e fungono da braccio esecutivo delle politiche da esse promosse.

Le ragioni del terrorismo non sono ragioni dal punto di vista dei valori della comunità internazionale. Di fronte a una tale portata di violenza e morte, l'umanità nel suo insieme deve alzare la voce in un inequivocabile ripudio di questi atti. E avere memoria e giustizia perché non si ripetano.

Ci auguriamo che i leader condannino questi atti. Lascia che lo facciano in modo chiaro e diretto. Nessuna ambiguità o relativismo basato su contesti o altri motivi. Che promuovano azioni che ripristinino il valore della giustizia violata in modo che i fatti non rimangano impuniti. Che attuino politiche di sicurezza e intelligence che impediscano eventi futuri.

L'obiettivo del terrorismo, tra gli altri, è quello di far scomparire la democrazia, la tolleranza, la diversità, il pluralismo e il diritto. Pertanto, la risposta a questo fenomeno non può essere isolata. Deve provenire dalla cooperazione tra paesi, utilizzando tutte le risorse disponibili e senza perdere di vista i valori che ci contraddistinguono come umanità.

Penso che sia giunto il momento di porre fine alle interpretazioni errate politico/accademiche: il terrorismo dovrebbe essere considerato un crimine contro l'umanità. In questo modo si tratterebbe di un crimine imprescrittibile nell'ambito della giurisdizione della Corte penale internazionale.

L'articolo 7.1 dello Statuto della Corte Penale Internazionale (ECPI) prevede: «Per crimine contro l'umanità si intende uno qualsiasi dei seguenti atti commessi come parte di un attacco diffuso o sistematico contro una popolazione civile... inc.a) omicidio... inc.k) altri atti disumani di natura simile che causano sofferenze intenzionalmente gravi o gravi danni all'integrità fisica o alla salute mentale o fisica».

L'articolo 7.2 (a) aggiunge: «Un attacco contro una popolazione civile significa una condotta che coinvolge la commissione multipla degli atti sopra menzionati... contro una popolazione civile, in conformità con la politica di uno Stato o di un'organizzazione per commettere tale attacco o per promuovere tale politica».

Come si può vedere, dopo una semplice lettura, gli atti terroristici rientrano nella definizione prevista dallo Statuto della Corte penale internazionale (ECPI).

La comunità internazionale, attraverso le Nazioni Unite, ha uno strumento per agire nel quadro della legge contro queste minacce. L o può farlo in modo complementare ai tribunali nazionali.

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, nell'ambito del Capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite, prevede «un'azione in caso di minacce alla pace, violazioni della pace o atti di aggressione». E potrebbe portare questi casi all'esame della Corte penale internazionale (CPI). Anche gli Stati, gli individui, le ONG negli ultimi due casi attraverso il Procuratore, potrebbero farlo. In questo modo, gli attacchi terroristici potrebbero finire per essere processati in quell'organismo internazionale.

Nel preambolo dello Statuto di Roma si legge: «Tenendo presente che, in questo secolo, milioni di bambini, donne e uomini sono stati vittime di atrocità che sfidano l'immaginazione e commuovono profondamente la coscienza dell'umanità, riconoscendo che questi gravi crimini costituiscono una minaccia per la pace, la sicurezza e il benessere essere dell'umanità, affermando che i crimini più gravi di significato per la comunità internazionale nel suo insieme non devono rimanere impuniti e che, a tal fine, devono essere prese misure a livello nazionale e intensificata la cooperazione internazionale per garantire che siano effettivamente assicurati alla giustizia... ».

Inquadrare gli atti terroristici come crimini contro l'umanità sarebbe un modo per articolare una risposta per recuperare il valore della giustizia soppressa da queste minacce utilizzando tutte le risorse disponibili e in modo completo. Nel quadro dello Stato di diritto, mantenendo valori comuni e consentendo la giurisdizione internazionale a cui si può ricorrere nei casi in cui gli Stati non sono in grado o non vogliono riparare il danno causato.

*Professore di Diritti Umani e Diritto Penale Internazionale, Università di Buenos Aires