Une plateforme collaborative permet aux résidents des villas de Buenos Aires de signaler les problèmes et de suivre le processus d'urbanisation

Jusqu'à il y a sept ans, lorsqu'un habitant d'un village de la ville autonome de Buenos Aires (CABA) appelait le 147 pour signaler une irrégularité dans son quartier, ils n'ont pas pris sa réclamation car l'opérateur téléphonique ne pouvait pas géoréférencer la maison. Comme le système ne prenait pas en charge l'adresse, votre appel n'a pas pu être pris en compte.

Bien qu'une personne sur dix dans la ville vive dans des villages et des établissements informels, ces territoires étaient représentés comme des espaces vides ou des points sur les cartes officielles, c'est-à-dire que les quartiers, leurs habitants et les violations des droits qui y sont vécues étaient invisibles. En réponse à la nécessité de reconnaître ces territoires comme faisant partie de la ville et de rendre visibles les graves déficits dans la fourniture de services publics et d'infrastructures urbaines, l'Association civile pour l'égalité et la justice (ACIJ) et l'organisation Wingu — qui apporte des technologies innovantes l'évolution des initiatives sociales — se sont alliés pour trouver une solution ensemble.

« La première chose qui nous est venue à l'esprit a été de créer un '147 villero'. C'est-à-dire un système de signalement des situations d'urgence afin que les habitants des villages puissent porter plainte pour manque de services publics », explique Rosario Fassina, coordinatrice de la zone de droit à la ville à l'ACIJ.

Après un processus qui a pris plusieurs mois, Caminos de la Villa (caminosdelavilla.org) a été lancé en 2014, une plate-forme numérique pour la participation des citoyens et le suivi communautaire dans les villages et les établissements informels de la ville de Buenos Aires. L'initiative a contribué à la démocratisation et à l'appropriation de nouveaux outils de participation citoyenne par les habitants des quartiers populaires.

Pour définir le format des Caminos de la Villa, l'ACIJ et Wingu se sont inspirés d'autres expériences. « Nous recherchons des initiatives qui ont utilisé la cartographie pour rendre les inégalités visibles », explique Fassina. À Nairobi, au Kenya, un groupe de jeunes a créé une carte numérique gratuite et ouverte pour la communauté de Kibera, un village de cette ville. Ainsi, Map Kibera est apparu comme un projet d'information communautaire interactif. « Avec eux, nous avons coordonné une réunion virtuelle et nous nous sommes beaucoup écrit par e-mail pour en savoir plus sur leur processus. Deux ans plus tard, nous les avons rencontrés lors d'un événement en face à face », explique le référent de l'ACIJ. Une autre expérience qui a inspiré le projet est Fix My Street, une plateforme collaborative où les résidents de Londres peuvent télécharger des plaintes relatives à l'infrastructure routière publique.

« La première chose que nous avons dû rechercher pour concevoir la plateforme était les cartes. Là, nous avons rencontré un obstacle : nous n'avons pas pu les obtenir. Nous avons demandé des informations publiques et discuté avec des référents gouvernementaux, mais il n'y a pas eu de cas. Enfin, nous avons obtenu des cartes papier des années précédentes. Nous avons réalisé que le mieux était de générer les cartographies des villes de CABA », explique Fassina.

Au niveau local, des réunions ont eu lieu avec les ateliers d'urbanisme de Barrial (Peat). Ce groupe organise un atelier intitulé Architecture et cartes dans la Villa 31, dans lequel, à l'aide de différentes techniques d'enregistrement et de représentation liées à l'art, à l'architecture, à la photographie, une série de dessins, de maquettes et de croquis ont été réalisés sur la carte du quartier. « Ils avaient beaucoup d'informations et d'expérience sur l'utilisation de la cartographie sociale. Nous nous sommes réunis avec eux pour apprendre le processus de Villa 31″, explique le coordinateur.

Avant le lancement de la carte, TECHO, qui travaille sur l'accès au logement dans les établissements urbains, avait commencé par les premières expériences d'arpentage des quartiers populaires. Ensuite, des liens ont également été établis avec cette organisation pour tirer parti de cette expérience.

Il a été décidé de lancer un essai pilote dans quatre villages : Los Piletones, Ramón Carrillo, Villa 20 et 21-24. « Nous sommes allés cartographier avec un GPS sportif et l'avons numérisée avec OpenStreetMap, une plateforme qui permet la construction collaborative de cartes. Ensuite, nous transmettons ces informations à la plate-forme Web, que nous appelons Caminos de la Villa. L'ensemble du processus a nécessité environ 10 mois de travail », ajoute le référent de l'ACIJ.

Après la première version de Caminos de la Villa, la construction de cartes numériques de 16 villes et villages de la ville a été réalisée dans laquelle il a été possible de géoréférencer les problèmes liés à la fourniture de services publics. Sur la base de la plainte, les voisins ont reçu des informations concrètes sur la manière d'aller de l'avant. Dans un deuxième temps, ils ont également cherché à ajouter aux améliorations cartographiques qui ont été réalisées dans les quartiers.

« L'ensemble du projet a été pensé en collaboration avec les voisins des villas. Nous avons formé une table de travail où ils ont discuté de tout, de la gamme de couleurs du site au nom du projet en passant par sa fonctionnalité. Ce fut un travail de construction collective très enrichissant », explique Fassina. Pour que les voisins puissent utiliser la plate-forme, des ateliers et des formations ont été organisés.

« Nous avons réalisé qu'il était très important pour les voisins d'avoir les cartes des villas. Certains y ont vécu il y a plus de 20 ans et n'avaient jamais vu de carte de leur quartier. Un autre impact du projet s'est produit dans le Playón de Chacarita. Les voisins nous ont demandé si nous pouvions imprimer la carte parce qu'ils ont vu que le camion qui a nettoyé les égouts n'effectuait pas le trajet qu'il avait à faire et que, par conséquent, les égouts s'effondraient. À ce moment-là, ils ont déposé une plainte auprès de l'Unité de gestion des interventions sociales (UGIS) et de là, ils ont répondu qu'ils n'avaient aucun moyen de vérifier si le bon itinéraire avait été fait. Pour cette raison, les voisins ont tracé sur la carte l'itinéraire emprunté par le camion et ont ainsi réussi à résoudre ce problème », explique Fassina.

Après le lancement de la première version de la plateforme, diverses actions de plaidoyer ont été menées qui ont conduit à l'incorporation des villas dans les cartes officielles de la ville. Après de nombreuses réunions, cela s'est concrétisé en 2015.

En 2016, le gouvernement de la ville de Buenos Aires a annoncé le processus d'urbanisation dans quatre villages, ce qui a entraîné un changement de décor dans les politiques publiques visant ces territoires. Compte tenu des nouveaux défis, une adaptation de Caminos de la Villa a été faite pour faciliter la participation et surveiller que les processus d'intégration socio-urbaine de Villa 31, Villa 20, Rodrigo Bueno et Playón de Chacarita sont effectivement menés à bien.

« Nous modifiions la plateforme en fonction des besoins générés. À cette époque, le plus important était de surveiller les processus d'urbanisation. L'option de problèmes de géoréférencement est toujours disponible, mais nous avons intégré cette nouvelle fonction », explique le référent ACIJ.

Les progrès de l'urbanisation sont mesurés sur la carte avec les paramètres de l'accord pour l'urbanisation des villas. Il s'agit d'une initiative qui inclut des organisations sociales, des ONG, des institutions publiques et universitaires, des référents et des voisins, dans le but de parvenir à un large consensus sur la nécessité de développer les villages et les conditions dans lesquelles ces processus doivent être menés.

« Aujourd'hui, nous rencontrons toujours des problèmes concernant la disponibilité des informations sur l'urbanisation. Ce sont des processus opaques concernant le montant dépensé, comment et à qui les œuvres sont attribuées. Bien que nous ne puissions pas nier les progrès réalisés, nous constatons que de nombreuses personnes n'ont toujours pas accès à l'eau potable, n'ont pas accès à une électricité sûre et n'ont pas de plomberie », explique Fassina.

Soyez sur la carte

En 2017, une nouvelle phase a débuté avec Google. La société de technologie a prêté l'équipement nécessaire pour intégrer les images des villas dans Google Street View. Les voisins ont été formés à ce processus.

Marcos Chinchilla était l'un des habitants de Villa 20 qui a participé à l'enquête pour Google. « Nous avons mis notre sac à dos avec les appareils photo qu'ils nous ont donnés et nous avons fait le tour du quartier. Nous parcourons tous les couloirs », explique ce voisin, promoteur de la santé dans le quartier.

Pour Marcos, il était important de participer à l'enquête car il estimait que c'était un projet qui rendait visible les personnes qui vivent dans les villas. « Nous avons pu montrer le quartier, les maisons et les rues », raconte-t-il.

En 2020, une nouvelle plateforme Caminos de la Villa a été développée qui a permis d'identifier et d'ajouter sur la carte de chaque quartier à la fois des points présentant des problèmes spécifiques et des lieux utiles dans le contexte de l'urgence sanitaire. Cette nouvelle version facilite la visualisation des données pertinentes sur l'évolution des cas de COVID-19 dans les villes de la ville.

Pour l'avenir, Fassina réfléchit : « J'espère que Caminos de la Villa continuera à s'adapter aux différents contextes pour fournir des informations. C'est un outil qui doit être disponible pour répondre aux besoins des voisins. »

______

Cette note fait partie de la plateforme Solutions pour l'Amérique latine, une alliance entre INFOBAE et RED/ACTION.