Chinas Engagement für Lateinamerika und seine Auswirkungen auf die Region

Das transformative Wachstum der Volksrepublik China hat das kommerzielle, politische und militärische Engagement für den Rest der Welt, einschließlich Lateinamerika und der Karibik, ermöglicht und gefördert.

Für eine Region, die seit langem unter ungleichmäßiger Wirtschaftsleistung und anhaltender Ungleichheit leidet, hat dieses Engagement die Hoffnung geweckt, dass die Volksrepublik China und ihre Unternehmen und Banken den Ländern der Region sowie ihren politischen und Handelspartnern zugute kommen können. durch die Finanzierung der benötigten Infrastrukturprojekte und Schaffung von Arbeitsplätzen und Wachstumschancen durch Investitionen in die Region und den Kauf ihrer Rohstoffe.

Andere in der Region befürchten, dass die Konkurrenz durch oft aggressive chinesische Unternehmen lokale Arbeitsplätze verdrängen und den größten Teil der Wertschöpfung in den Lieferketten der Region zugunsten der VR China nutzen wird, wodurch die Wirtschaftsbeziehungen ersetzt werden, von denen einige sagen, dass sie den Unternehmen überproportional zugute kommen westliche Länder, wegen noch nachteiligere Beziehungen zur VR China und ihren Unternehmen.

Die Region stellt auch fest, dass die Maßnahmen der VR China gegenüber ihrer eigenen Bevölkerung, Hongkong und uigurischen Muslimen, zunehmend aggressiver und antidemokratischer Natur sind, die Behauptung breiter maritimer Ansprüche der VR China und die Militarisierung des Süd- und Ostchinesischen Meeres. Sie sind besorgt darüber, dass sich China bei der Durchsetzung und dem Schutz seiner Interessen in Lateinamerika ebenso rücksichtslos verhalten wird, da seine Macht auch dort wächst.

Die gemischten Gefühle in der Region gegenüber China werden durch die Wahrnehmung des Unbehagens der USA bei seinem dortigen Fortschritt erschwert. Politiker und Geschäftsleute in der Region, die sich der mit den Beziehungen zu China verbundenen Risiken bewusst sind, weisen die Besorgnis der USA häufig als bloßen „Wettbewerb zwischen Großmächten“ ab. Indem sie den Inhalt der US-Argumente nicht berücksichtigen, spielen sie die Risiken herunter, die sie eingehen, wenn sie Chinas Geld akzeptieren.

Mein neues Buch „China engagiert Lateinamerika: Verzerrung von Entwicklung und Demokratie“ versucht, mit traditionellen Dichotomien darüber zu brechen, ob chinesische Aktivitäten in und mit Lateinamerika gut oder schlecht sind oder ob die VR China schädliche militärische oder andere strategische Zwecke verfolgt, anstatt „nur ein Geschäft“ zu sein “.

Das Papier untersucht Chinas Spektrum an kommerziellen, politischen, militärischen und anderen Aktivitäten mit Lateinamerika in den letzten zwei Jahrzehnten und kommt zu dem Schluss, dass die VR China, indem sie ihre eigenen kommerziellen und anderen Interessen in Lateinamerika verfolgt, indirekt eine weniger demokratische und sichere Region fördert. und in dem der Mehrwert der Gewinnung der Ressourcen der Region und der Lieferung von Waren und Dienstleistungen an ihre Märkte zunehmend an chinesische Unternehmen und Investoren und nicht an die Völker Lateinamerikas geht.

Der Ansatz der VR China, der hauptsächlich von seinen staatseigenen Unternehmen und anderen Geschäftseinheiten mit Unterstützung und Koordination der Kommunistischen Partei und Regierung Chinas verfolgt wird, konzentriert sich auf die Gewährleistung des Zugangs zu Ressourcen, Lebensmitteln und strategischen Märkten und Technologien sowie auf die Realisierung eines Großteils der damit verbundenen Wertschöpfung durch sektorübergreifende Koordinierung und eine Reihe wettbewerbswidriger Verhaltensweisen.

Ein Hauptziel Chinas ist es, die Sektoren und Technologien zu beherrschen, die die „Konnektivität“ der lateinamerikanischen Volkswirtschaften ausmachen, einschließlich Häfen, Land und Schifffahrt sowie Stromerzeugung und -konnektivität, Telekommunikation, E-Commerce und Finanzen sowie andere digitale Verbindungen dominieren diese Bereiche zur Unterstützung der Position chinesischer Unternehmen in anderen Bereichen.

Der Kampf der VR China um Ressourcen, Märkte, Konnektivität und die damit verbundene Wertschöpfung in Lateinamerika wird durch ihre beträchtliche, aber oft untererkannte Soft Power unterstützt. Im Gegensatz zu Soft Power in den USA, die hauptsächlich auf der Ausrichtung von Werten basiert, konzentriert sich chinesische Soft Power eher auf die direkte oder indirekte Gewinnerwartung, die mit dem Misstrauen gegenüber China und einem gewissen Verständnis der Risiken einer Auseinandersetzung mit China einhergeht.

Die Soft Power der VR China wird auch durch erhebliche Investitionen in die Diplomatie zwischen Menschen verstärkt, zu denen nicht nur 39 Konfuzius-Institute in der Region gehören, sondern auch von Hanban finanzierte Stipendien und verschwenderische bezahlte Reisen für führende lateinamerikanische Akademiker, Politiker, Journalisten und andere wichtige Mitarbeiter das RPC versucht, die Region zu beeinflussen.

Während diese Großzügigkeit der VR China die Empfänger nicht gefährdet oder sie zu Propagandisten für die Volksrepublik China macht, bringt sie die Stimmen und Bemühungen zum Schweigen, die Interessen ihrer Länder gegenüber China durch diejenigen in der Region zu koordinieren, die den komplexen Charakter der Herausforderung der VR China am besten verstehen.

Die Volksrepublik China versucht im Gegensatz zur Sowjetunion während des Kalten Krieges normalerweise nicht, demokratische Regierungen in Lateinamerika zu untergraben. Wie in dem Buch ausführlich erörtert, hat die VR China jedoch in Fällen wie in Venezuela, Ecuador, Bolivien und Argentinien, in denen antidemokratisch-populistische Politiker aus Gründen, die nichts mit China zu tun haben, an die Macht gekommen sind (einschließlich der Frustration der Menschen über endemische Korruption und Ungleichheit) spielte eine Schlüsselrolle beim anschließenden Abbau der Demokratie und der Machtkonsolidierung dieser Eliten durch die Gewährung von Krediten und Investitionen und den Kauf ihrer Rohstoffe, selbst wenn sich solche Regime gegen westliche Investoren bewegten.

Im Gegenzug haben konsolidierte populistische Regime mit der Volksrepublik China auf eine Weise zusammengearbeitet, die für ihre Unternehmen und strategischen Interessen von großem Nutzen ist, einschließlich der Lieferung von Rohstoffen nach China und der Beauftragung von Unternehmen mit Sitz in der Volksrepublik China für Infrastrukturprojekte und andere Bauprojekte. zu lukrativen Bedingungen und die Führung der Region beim Kauf militärischer Ausrüstung aus der Volksrepublik China, Überwachungsarchitekturen und der Zusammenarbeit in der Weltrauminfrastruktur. In dieser Hinsicht fällt der Empfang des von der PLA in Bajada de Agrio, Neuquén, betriebenen Weltraumradars durch Argentinien auf.

Zusätzlich zu den Ressourcen stellt die VR China diesen befreundeten Regimes auch Fähigkeiten zur Verfügung, mit denen sie die Kontrolle über ihre Bevölkerung behalten können, ebenso wie die Regierung der VR China selbst.

Zu diesen Fähigkeiten gehören das Homeland Card-System für Venezuela und Fahrzeuge zur Aufruhrkontrolle, die dazu beigetragen haben, Proteste gegen das Regime dieser Nation zu unterdrücken. Darüber hinaus lieferte die VR China Telefon- und Internetsteuerungstechnologie an den kubanischen Telekommunikationsbetreiber ETECSA und half der Organisation, Demonstranten im Juli 2021 zu isolieren und zum Schweigen zu bringen.

Diese chinesische Unterstützung autoritärer Regime trägt dazu bei, dass die Region immer weniger demokratisch wird und weniger bereit ist, mit den Vereinigten Staaten in Sicherheits- und anderen Bereichen zusammenzuarbeiten.

In Bezug auf Taiwan untersucht das Buch ausführlich die jüngsten Fälle von Änderungen in der diplomatischen Anerkennung Taiwans in der VR China, um zu zeigen, dass nicht nur das strategische Ziel der VR China, Taiwan zu isolieren (in Vorbereitung auf seine eventuelle erzwungene Eingliederung in das Festland), voranschreitet, sondern auch die Wirtschaft vorantreibt Position und Einfluss der VR China in dem Land, die durch die Unterzeichnung mehrerer und oft untransparenter Absichtserklärungen „umdrehen“, die die Wirtschaft, die Infrastruktur, das Bildungssystem und andere Bereiche der Nation als Gegenleistung für die Durchdringung von in der VR China ansässigen Einrichtungen öffnen.

Der Kampf, der kurz nach der Anerkennung der VR China durch Costa Rica im Mai 2007 durch einen informellen diplomatischen Waffenstillstand ausgesetzt wurde, wurde mit Panamas Aufgabe Taiwans im Jahr 2017 wieder aufgenommen, gefolgt von Änderungen in der Dominikanischen Republik und El Salvador im Jahr 2018 für Nicaragua im Jahr 2021 und dem Engagement des honduranischen Präsidenten Xiomara Castro, obwohl sie eine Kandidatin ist, tut dies auch.

Diese Bewegungen konzentrieren sich zunehmend auch auf das diplomatische Schlachtfeld der westlichen Hemisphäre in der Karibik, wo sich fünf der acht Staaten der Hemisphäre befinden, die Taiwan noch anerkennen.

Im Bereich der Sicherheit zeigt Chinas Engagement für Lateinamerika, dass die Aktivitäten der VR China in und mit der Region bedeutender sind als allgemein angenommen. Dazu gehören der Verkauf oder die Spende von Militärtransport- und Kampfflugzeugen, Hubschraubern, Patrouillenschiffen, gepanzerten Fahrzeugen, Baumaschinen, Motorräder und Polizeistreifenwagen sowie Fahrzeuge mit doppeltem Verwendungszweck in eine Reihe von Ländern der Region.

Solche chinesischen Militärverkäufe und Geschenke waren besonders bei linkspopulistischen Regimen von Bedeutung, darunter Venezuela unter Hugo Chavez und Nicolás Maduro, Ecuador unter Rafael Correa, Bolivien unter Evo Morales und Argentinien unter den peronistischen Regierungen, einschließlich der möglichen Kauf des chinesischen JF-17/FC-1-Jägers, der die fortschrittlichste Luftkampfplattform in der VR China sein würde, die in die Region verkauft wird.

Die VR China bringt auch regelmäßig lateinamerikanische Militärführer für eine Reihe von militärischen Ausbildungs- und Ausbildungskursen auf das chinesische Festland, entsendet Mitglieder der Volksbefreiungsarmee (PLA) zu ausgewählten Kursen in Lateinamerika, führt regelmäßige institutionelle Besuche und Hafenanläufe durch, einschließlich mehrerer Reisen in die Region von Chinas Krankenhausschiff und schickte sogar acht Jahre lang rotierende Kontingente der PLA Militärpolizei, um an der Operation der Vereinten Nationen in Haiti, MINUSTAH, teilzunehmen.

Obwohl Chinas Möglichkeiten für diese Art des Engagements in der Region eher auf die wirtschaftliche Bedeutung der VR China als auf den Ruf der militärischen Teams und Schulen der VBA zurückzuführen sind, erleichtert dieses Engagement die Fähigkeit der PLA, in der Region einzusetzen, wenn sie dazu aufgefordert wird im Kontext eines Konflikts mit die Vereinigten Staaten, auch in Ermangelung einer formellen Militärbasis oder eines Bündnisabkommens.

Das Buch zeigt auch, wie die COVID-19-Pandemie den Weg für einen weiteren signifikanten Ausbau der Präsenz der VR China in Lateinamerika in den kommenden Jahren geebnet hat, auch wenn die wirtschaftlichen Bedingungen in China und der Region und der Konflikt in der Ukraine dazu führen, dass sie sich heute langsam entwickelt.

Neben der chinesischen Impfstoffdiplomatie, die nun darauf abzielt, Impfstoffe in der Region im Rahmen des Plans China-Celac 2022-2024 zu koproduzieren, haben die wirtschaftlichen Schwierigkeiten im Zusammenhang mit COVID-19 die Bedeutung der VR China als Käufer lateinamerikanischer Mineralien und Lebensmittel erhöht, während diese wirtschaftlichen Bedürfnisse zusammen mit dem Die Schwächung der Haushaltsbilanzen der lateinamerikanischen Regierungen hat den chinesischen Entscheidungen, Geld in der Region zu leihen oder zu investieren, ein zusätzliches Gewicht in den Verhandlungen der VR China mit den lateinamerikanischen Regierungen verliehen.

Höhepunkte in dieser Hinsicht sind die 23,7 Milliarden Dollar an chinesischen Projekten in Argentinien, die während der Reise des argentinischen Präsidenten Alberto Fernández im Februar 2022 erörtert wurden.

Die Verbreitung populistischer und anderer linker Regierungen in der Region erhöht die Empfänglichkeit der Regierungen der Region für diesen chinesischen Einfluss weiter.

Darüber hinaus könnten Unternehmen mit Sitz in der Volksrepublik China mehr Vermögenswerte in der Region in strategischen Sektoren erwerben, da westliche Unternehmen versuchen, ihre Bilanzen durch den Verkauf unrentabler Vermögenswerte in der Region zu stützen, wie dies nach der Finanzkrise von 2008 der Fall war.

Was die Empfehlungen für politische Entscheidungsträger in den USA anbelangt, hebt das Buch hervor, wie wichtig es ist, Lateinamerika nicht daran zu hindern, wirtschaftlich mit der VR China zu interagieren, sondern ihren Regierungen zu helfen und sie zu ermutigen, im Rahmen der Transparenz mit China und anderen Partnern umzugehen. Gleichheit der Bedingungen und Solidität der Institutionen.

Dazu gehören die Förderung und Unterstützung einer soliden Investitionsplanung, die die Entwicklungsbedürfnisse des Gastlandes am besten unterstützt, die kompetente Bewertung konkurrierender Projektangebote und -verträge sowie die Einhaltung von Gesetzen.

Das Buch befürwortet auch, dass die USA mehr tun können, um eine bessere Erfassung und Verwendung von Daten zur vergleichenden Leistung von Unternehmen mit Sitz in der VR China in der Region zu ermöglichen, um fundiertere Entscheidungen der Region über die besten zu wählenden Partner zu unterstützen.

In dem Buch wird außerdem empfohlen, dass die USA mehr tun, um mit gleichgesinnten Partnern in Bereichen wie digitalen Technologien zusammenzuarbeiten, um wirtschaftlich tragfähige Alternativen zu chinesischen Angeboten bereitzustellen, bei denen die Verwendung unzuverlässiger chinesischer Technologiearchitekturen die Privatsphäre und Souveränität der Beschlussfassung der Partner sowie des Schutzes des geistigen Eigentums durch kommerzielle Betreiber im Land, dass die chinesische Lösung zum Wohle des Landes ausgeschlossen werden sollte.

China engagiert Lateinamerika ist für den Einsatz in Hochschul- und Hochschulklassen konzipiert, deren Inhalt die Aktivitäten der VR China in Lateinamerika, internationale Beziehungen und internationale politische Ökonomie sowie Studien zu Lateinamerika berührt. Es wurde auch von einem Autor mit politischer Erfahrung für politische Entscheidungsträger der Regierung, strategische Analysten und Geschäftsleute verfasst, deren Verantwortung beide Regionen umfasst.

Das Werk ist derzeit bei Palgrave-Macmillan/ Springer Nature unter https://link.springer.com/book/10.1007/978-3-030-96049-0 erhältlich

* Der Autor ist Professor für Forschung zu Lateinamerika am US Army War College. Die hier geäußerten Ansichten sind ausschließlich Ihre eigenen.

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