Creció el optimismo sobre la implementación del Acuerdo de Paz en Colombia, pero persisten grandes desafíos

El miércoles 19 de junio, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud) presentó un informe sobre la percepción de los colombianos sobre la implementación del Acuerdo Final de Paz con las Farc, firmado en 2016.

Este documento analiza los resultados de la tercera medición de la encuesta MAPS realizada entre 2023 y 2024, la cual recoge las percepciones de más de 11.000 colombianos residentes en las 16 subregiones PDET y en cinco de las principales ciudades del país: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga.

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De acuerdo con la encuesta, entre 2019 y 2023-2014, la satisfacción pasó del 35,9% al 58,2%, mientras que la insatisfacción disminuyó en 5,7 puntos porcentuales en las cinco ciudades capitales. En ese sentido, la satisfacción con la implementación es del 40%.

Sin embargo, aunque las tendencias indican un optimismo al hablar de paz, hay todavía fuertes desafíos para avanzar en un concepto más amplio que incluya el desarrollo humano.

La representante residente del Pnud Colombia, Sara Ferrer Olivella, precisó que aún persisten los retos en términos de los avances en la reforma rural integral; la responsabilidad que ejerce el Estado en impartir justicia frente a los grupos armados en algunos territorios; las expectativas de una justicia punitiva por parte de la Jurisdicción Especial para la Paz; y la desconfianza frente a los demás.

La encuesta también puso de manifiesto los contrastes y fracturas territoriales que existen en un país tan diverso como Colombia. Por ejemplo, los dividendos de la paz se viven de manera desigual en los territorios: en el sur de Urabá, Bolívar, Urabá Antioqueño, Sierra Nevada-Perijá y Montes de María, se percibe mayor satisfacción y llegada de bienes comunitarios que en subregiones como el Catatumbo, Pacífico y Frontera Nariñense y Pacífico Medio. Además, el crecimiento en la sensación de continuidad o retorno del conflicto que se ve en Catatumbo, Pacífico Medio y el sur de Bolívar, contrasta con el del Alto Patía y el norte del Cauca.

Recomendaciones para el avance en la implementación del Acuerdo de Paz

1. Avanzar en la implementación del Acuerdo de Paz es fundamental para la paz en Colombia. De acuerdo con el Pnud, el aumento en la percepción positiva sobre los beneficios del acuerdo y sobre los dividendos de paz que trae a los territorios crea un ambiente favorable en la opinión pública, lo que permite al Gobierno nacional y a los gobiernos locales comprometerse abiertamente a profundizar la implementación de lo pactado como una forma de fomentar el desarrollo humano de los territorios más afectados por el conflicto.
2. Emitir las primeras sentencias o sanciones propias por parte de la Jurisdicción Especial para la Paz permitirá que los ciudadanos puedan conocer el alcance de la justicia transicional, lo que aumentará la confianza en ella.
3. Implementar estrategias que aumenten la confianza y la credibilidad en los procesos de negociación es crucial para atender el escepticismo sobre la posibilidad de alcanzar acuerdos concretos con grupos armados al margen de la ley. Una opción es fomentar mecanismos de participación ciudadana que involucren a las comunidades en todas las etapas de los procesos (definición de agenda, implementación y verificación). Además, el Pnud recomienda aprovechar la mayor vocación de participación de las víctimas para contribuir a estos nuevos procesos. Las iniciativas territoriales que generen dividendos tempranos de paz pueden fortalecer la confianza en nuevos procesos.
4. Integrar los beneficios del acuerdo de paz en materia de desarrollo humano en las políticas públicas locales y nacionales es esencial. De esta forma, se puede asegurar su implementación efectiva a través de la asignación adecuada de recursos y la participación de las comunidades. Esto proporciona un marco estructurado para abordar las causas profundas del conflicto, promoviendo así la reconciliación y el desarrollo sostenible.
5. Repensar un modelo de seguridad rural que ponga en el centro el bienestar y la protección de la población civil y la preservación de la vida en todas sus formas es necesario. Se debe fortalecer la articulación de actores de justicia en territorios PDET e implementar modelos ajustados a las necesidades particulares de las zonas rurales. Es importante abordar integralmente y centrarse en el cierre sostenido de brechas para las víctimas del conflicto como una condición necesaria para la construcción de paz territorial.