他们谴责公共信息机构负责人 “不遵守” 她的任务和 “滥用权力”

公共信息获取机构（AAIP）新任负责人比阿特丽斯·德·安克雷纳（Beatriz De Anchorena）被任命仅四天后，下令将该机构处理和回应向该机构提出的请求和投诉的行政截止日期延长20个工作日，即3月10日至4月10日以防行政部门各机构不遵守提供所要求的资料.

这项决定 —— 上周没有在《官方公报》上公布，而是在该机构网站的 “法规” 部分公布 —— 暂停了保障基本人权的《获取公共信息》等国家法律规定的最后期限，并产生了他的第一次刑事申诉，以及反对派的有力质疑。

由亚米尔·桑托罗（Yamil Santor o）领导的阿波罗基金会以 “违反公职” 和 “滥用权力” 为由在联邦司法部门发表的演讲。与此同时，Juntos的代表呼吁他退缩这项措施，并在国家议员卡琳娜·班菲的提示下向下议院提出了举报请求。

AAIP的行政决议是自De Anchorena 上任以来的第一项行政决议，该决议被用作暂停《信息获取法》规定的最后期限有效期一个月的理由，即需要由总审计署进行审计(SIGEN，行政部门的一个机构)，“以便获得有关该机构总体情况的充分信息，以便更好地安排其自身的任务和职能”。

“为了确保程序的有效性，并着重了解和决定保护有关人员的权利和保障的事项，必须在例外情况下延长在此范围内进行的行政程序的期限。司法管辖权”，这位全新官员签署的第1号决议说。

但是，目前尚不清楚SIGEN审计（截至3月10日）在多大程度上要求延长对向原子能机构提出的请求和投诉的回应，应从该日起至4月10日予以答复。当行政权力机构不提供所要求的信息时，AAIP是必须进行干预的机构，这在阿尔贝托·费尔南德斯的管理层中越来越普遍。例如，总统府总秘书处从未回应本照会作者去年8月9日要求提供第一夫人Fabiola Yáñez的工作人员名单及其薪金的请求。

De Anchorena引用了去年11月批准的国家审计总署（AGN）的一份报告，该报告指的是2018年1月至2019年6月期间，由马克里执政期间的前董事爱德华多·贝尔托尼（Eduardo Bertoni）管理，他辞职了2021年1月1日。此后，AAIP的所有权空缺，由国家个人数据保护总监爱德华多·西马托（Eduardo Cimato）临时代位。

根据 Infobae 可以查阅的AGN报告，“原子能机构在管理方面存在一些问题，影响到其活动、业绩和目标的实现”。根据监管机构的说法，该机构 “尚未开发或实施各种法规中规定的能够有效保障公共信息的获取、积极的透明度和保护个人数据的工具”。

该报告由AGN非金融部门的管理控制部编写，由政府审计员胡安·伊格纳西奥·弗隆（Juan Ignacio Forlón）提交，得出的结论是，该组织的传播活动失败了，向行政部门提出的要求很少。他解释说：“很明显，该机构没有开发工具来有效保证公共信息的获取。”他具体指出，“宣传运动没有适当的战略，也没有衡量影响力，也没有触及社会各阶层”。该报告是在去年 2 月 25 日举行的讨论他的提名的公开听证会前两天公开的。De Anchorena在为自己的候选人资格辩护时在讲话中没有提及这次审计。

毛里西奥·马克里（Mauricio Macri）政府成立之初于2016年颁布的《公共信息获取法》，由于基希内尔主义拒绝处理该法，国会15年没有取得进展，该法规定有义务在10个工作日内提供任何公民要求的信息，他人有正当理由延期的可能性。如果该机构不遵守，申请人可以求助于作为执法机构的机构。

刑事和政治问题

在律师何塞·马吉翁卡尔达，胡安·马丁·法齐奥和胡安·帕勃罗·潘上周一对德安克雷纳提起的刑事诉讼中，有人警告说，原子能机构第1/2022号决议 “显然是非法的”，因为 “被告延长的程序期限来自等级较高的标准，较低等级的规范禁止对其进行全面、部分、永久或临时的修改”。

申诉人认为，“该决议与公共信息获取局的目标相冲突，因为它承诺有效行使获取信息的权利，并据称进行审计。尽管存在所谓的 “acephaly”，但公共信息获取局仍继续进行管理，因为签名已委托给国家保护个人数据主任。这样，管理层继续说，没有说明需要延期的理由。审计是正常行政管理的一部分，公共行政部门不会因为其行为而中止。”该陈述由塞巴斯蒂安·卡萨内罗交给了第七联邦法院。

阿波罗基金会（Apolo Foundation）的法律团队在演讲中还指出：“第27275号法律第1条为手头的主题确立了最紧迫的原则：'信息必须尽快发布，有时与保护其价值相符'。如果由于非法延长，规定了对公职人员的行政或刑事犯罪采取行动的时限，公民获得所要求的公共信息有多大用处？如果信息因为过时而变得毫无用处，那么在非法延期之后获得的信息又有什么用途？公民为了控制权力或决定自己的生活而获得的信息，该如何使用？

对于2016年推动《公共信息获取法》、《下议院报告请求》的作者班菲议员来说，“安克雷纳措施意味着侵犯了我国宪法和国际条约所载的基本人权。获得信息是思想和言论自由的关键组成部分，对于获得其他社会、经济和文化权利至关重要。”该决议草案附有来自 Juntos interbloc 的五十名代表。

“阿根廷共和国政府公报没有公布这项措施。只输入了原子能机构网站的条例部分。因此，该机构本身违反了由此产生的所有行政管理规定的公开和积极透明的义务，” 班菲以此为由说。Juntos立法者反过来强调，“Anchorena例外地延长了信息获取和个人数据保护局处理的所有流程，这些截止日期由法律规定，并且永远无法通过行政决议进行修改。”

班菲是参加2月25日在基什内尔文化中心举行的公开听证会的代表之一，以质疑她的候选资格。这是原子能机构新任负责人在知道她的申请时发表的十条评论之一。

“不幸的是，我们再次面临一位候选人，他缺乏法律为领导这个监管机构所规定的必要的适当性和公正性证书。Anchorena女士有一些学术和专业方面的考虑，但她没有获取公共信息的背景，更不用说保护个人数据了。既不在工作中，也不是在学术上。今天，他是办公厅主任的一员，他是帕特里亚研究所的一员，他的职业生涯涉及公共行政问题”。

在被任命为该机构负责人之前，De Anchorena一直负责国家部长内阁主任的管理和公共就业副秘书处。她拥有布宜诺斯艾利斯国立大学的政治学学位，拥有乔治敦大学和圣马丁国立大学（UNSAM）的公共政策与发展管理硕士学位，以及布宜诺斯艾利斯大学社会科学博士学位。在办公厅主任那里，他推动了国家诚信和透明度局的成立。

在听证会上，班菲表示，Anchorena “有一些学术和专业方面的考虑，但在获取公共信息方面没有任何背景，更不用说保护个人数据了。既不在工作中，也不是在学术上。今天，他是参谋长的一员，他是帕特里亚研究所的一员，他的职业生涯涉及公共行政问题”。他补充说：“候选人的适合性不能作为先决条件，而必须通过客观地分析他们的背景来证明。此外，你必须具备什么政治能力来推动对《个人数据法》的修订？不想在参议院讨论这个问题的人是宪法事务委员会主席，该委员会也是帕特里亚研究所的一部分，“他在谈到克里斯蒂娜·基什内尔时质疑。

民权协会（ADC）还对该机构的新负责人提出质疑，因为她加入了由现任国家副总统领导的政党组织帕特里亚研究所。ADC在演讲中警告说：“尽管他在公共部门的职业生涯得到了认可，但他缺乏个人数据经验以及他属于Patria Institute，这引起了人们对他的适合性和自主性的质疑。”

平等与正义公民协会、自由之路基金会、代表阿波罗基金会的律师Magioncalda以及来自Ev olución的激进副手多洛雷斯·马丁内斯（Dolores Martínez）等也对他的候选人资格发表了评论。

作为同行，De Anchorena又获得了来自不同领域的74份加入书，其中许多是学者，其中很大一部分来自与政府有关的部门。除其他外，布宜诺斯艾利斯大学校长阿尔贝托·埃德加多·巴比里；全维多利亚阵线托洛萨·帕斯和安娜·卡罗莱纳·盖拉德的代表，联邦集团的副手亚历杭德罗· “托波” ·罗德里格斯；国民议会预算办公室主任马科斯·佩德罗·马孔；视听传播服务公设辩护人米里亚姆·勒温；经济及社会理事会第十届顾问玛丽塔·卡瓦洛；阿维纳基金会知识管理主任、公民力量基金会前执行董事卡洛斯·马奇；曼努埃尔博士主任费尔南多·沙帕奇尼克萨多斯基基金会；布宜诺斯艾利斯大学社会科学学院院长卡罗来纳·梅拉；圣马丁国立大学校长卡洛斯·格雷科；特雷斯德费布雷罗国立大学校长阿尼巴尔·霍扎米；巴勃罗·马里奥·纳尔瓦哈，美国国立大学副校长拉努斯和阿图罗·豪雷奇国立大学社会科学与管理研究所所长塞尔吉奥·德皮耶罗等。

官方解释

作为对Infobae咨询的回应，AAIP发送了一份解释性文件，指出 “它并没有中止第27275号法律所载的获取公共信息的人权，而是旨在确保该机构的正常运作”。他保证：“该机构没有界定暂停截止日期，而是根据合理的时间模式进行例外延期，并且第三方的权利不会受到损害。根据这些思路，原子能机构的法律部提出了支持该措施的意见。”

案文指出，“考虑到从前任董事辞职到任命现任负责人之间已经过去了14个月，该决议是需要确保该机构的正常运作和掌握关于总体情况的充分信息的产物。”他还引用了AGN关于该机构在前任管理层中的运作情况的报告。尽管AAIP指出，“该报告是在举行任命该机构主任的公开听证会的同一天发布的”，但该报告的日期为2021年11月16日，并在2月23日举行的全国审计师协会会议上获得批准。

继续阅读：

反对派质疑圣地亚哥·卡菲罗没有任命公众访问局的新负责人信息