La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) estima que el déficit de las comunidades autónomas cerrará el año en el 0,4% del PIB, cifra ligeramente superior al saldo negativo del 0,3% previsto por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIRef) y "muy por encima" de las previsiones del Gobierno de equilibrio presupuestario.
Así lo señala Fedea en un nuevo número de su Observatorio Fiscal y Financiero de las CC.AA., elaborado por José Ignacio Conde-Ruiz, Manuel Díaz y Carmen Marín, en el que analiza los ingresos y gastos autonómicos hasta julio 2024 y presenta una estimación del saldo presupuestario autonómico a cierre del ejercicio.
Para Fedea, la previsión de un déficit autónomico del 0,4% del PIB para este año "no es una buena noticia", pues además de que la reducción es muy inferior a la prevista por el Gobierno, esta desviación se produce "por el fuerte crecimiento del gasto", en particular del consumo público y, por tanto, habrá "un deterioro estructural".
"Si se confirma nuestra previsión de déficit, no sólo sería un mal dato dado el crecimiento de los recursos que han tenido las regiones en 2024, más de 20.000 millones procedentes del Sistema de Financiación Autonómico (SFA) respecto a 2023, sino que se pondría en riesgo la senda de reducción de déficit del conjunto de las Administraciones Públicas anunciada por el Gobierno para este año", advierte Fedea.
Para este organismo, con las nuevas reglas fiscales europeas para el año 2025, la consolidación fiscal en España "no se puede demorar más" y debería ser "una de las principales tareas" del Gobierno. A su juicio, la participación de las CC.AA. en este plan de consolidación debería ser fundamental, dado que esta administración supone la mayor parte del consumo público.
Según los datos publicados por la Intervención General de la Administración del Estado el pasado 30 de septiembre, el saldo en Contabilidad Nacional hasta julio de 2024 de las CC.AA. fue de -1.419 millones de euros (-0,1% PIB), lo que ha supuesto una mejora con respecto al saldo del mismo periodo de 2023, que fue de -3.282 millones de euros (-0,2% PIB).
Esta mejora está impulsada por la liquidación del Sistema de Financiación Autonómico de 2022, que hasta julio de 2024 ha proporcionado a las comunidades 9.387 millones de euros más que la liquidación de 2021, recibida en julio 2023.
En cambio, los gastos no financieros en Contabilidad Nacional aumentan en un 6,9% hasta julio 2024 (9.566 millones de euros). Para Fedea, este crecimiento es "preocupante" porque supera al previsto para el PIB nominal (5,9%).
En el ejercicio de proyección para estimar el cierre del año 2024, Fedea parte del dato de julio de 2024 (-0,1% PIB) y añade el saldo en Contabilidad Nacional de los meses de agosto a diciembre de 2023 (-0,7% PIB).
Para "refinar" su ejercicio de proyección, Fedea tiene en cuenta los efectos diferenciales sobre los ingresos y los gastos entre agosto y diciembre de 2024 con respecto al mismo período de 2023.
El organismo considera como efectos diferenciales de ingresos las mayores entregas a cuenta previstas (10.362 millones) y estima un ligero aumento en la recaudación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (382 millones). Ambos efectos suponen en suma un aumento de los recursos en 10.744 millones de euros (0,7% PIB).
En lo que respecta al efecto diferencial de los gastos, se añade el impacto que va a tener, de mantenerse, el incremento del gasto registrado a julio de 2024 en cada comunidad en las partidas de gastos de personal, consumos intermedios, transferencias sociales en especie e intereses, que Fedea cifra en 5.480 millones de euros.
En el caso de los gastos de personal, también considera un efecto adicional. Hasta julio de 2024 se recogía un aumento del 0,5% del gasto de personal de 2023, y Fedea calcula que este efecto supone una reducción de este gasto entre agosto y diciembre de 2024 de 510 millones de euros. En suma, el efecto total supone un aumento de los gastos en 4.971 millones de euros (0,3% PIB).
Por consiguiente, los efectos diferenciales de ingresos y gastos junto con el saldo esperado de agosto a diciembre dan lugar a un déficit autonómico en términos de Contabilidad Nacional del 0,4% PIB, según los cálculos realizados por Fedea en este informe.
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