Fuerzas dependientes del Ministerio de Seguridad de la Nación
Función: control de la seguridad en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires y tareas de apoyo a la justicia federal en todo el país.
Efectivos: 35.000
Función: control de la seguridad en las fronteras y mantenimiento del orden público.
Efectivos: 30.435
Función: seguridad en ríos, lagos, en el frente marítimo y en puertos.
Efectivos: 18.000
Policía de Seguridad Aeroportuaria
Función: control de la seguridad en los aeropuertos.
Efectivos: 4000
La división formal de tareas entre las distintas instancias de gobierno
- Los municipios: no tienen poder de policía ni responsabilidad sobre la seguridad. Pero contribuyen aportando equipamiento y en la prevención del delito.
- Las provincias: tienen sus propias policías, que se ocupan de los delitos comunes: infracciones de tránsito, robos, homicidios, etc. La Policía Bonaerense, la más grande del país, tiene 56.000 efectivos.
- El Gobierno Nacional: con las cuatro fuerzas de seguridad que están bajo su órbita, tiene la responsabilidad sobre los delitos federales. Según lo dispuesto por el Código Procesal Penal, son los delitos complejos, de crimen organizado, como narcotráfico, trata de personas, secuestros, contrabando, lavado de dinero. Su revisión compete a la justicia federal. También tiene facultades de seguridad preventiva a nivel de calle en la Ciudad de Buenos Aires.
La división de tareas en la práctica
Para las funciones administrativas y preventivas, cada fuerza de seguridad se ocupa del ámbito que tiene previsto (las federales, según la distinción hecha al principio, y las provinciales, de lo que pasa en su territorio). En cambio, cuando se trata de investigar crímenes, quien decide es la justicia: en delitos comunes, la justicia ordinaria, y en delitos federales, la justicia federal, que puede darle competencia a cualquiera de las fuerzas del país.
"Si bien hay una división establecida por el Código Penal, en los hechos, todos se ocupan de todo: hay policías provinciales que siguen casos de narcotráfico y fuerzas federales que actúan sobre delitos comunes", afirma Eugenio Burzaco, ex jefe de la Policía Metropolitana, en diálogo con Infobae.
El Operativo Centinela es un ejemplo: ejecutado a partir de enero de 2011, supuso el envío de 6 mil gendarmes a distintos puntos críticos de la Provincia de Buenos Aires para que realicen tareas de policía comunitaria, previniendo y controlando el delito.
Propuestas para una seguridad más eficiente
- La creación de una agencia nacional contra el crimen organizado
"Los delitos complejos están avanzando fuertemente en Argentina y esto está cambiando el modo en que impacta el crimen, que es cada vez más violento, con mucha pelea por el control territorial, lo que permitió la presencia de sicarios y asesinatos por encargo, que antes eran inexistentes en el país. Los homicidios en las grandes ciudades son, cada vez más, ajustes de cuentas provocados por esa lucha", explica Burzaco.
"El gran problema del narcotráfico es que la expansión de mercados ilegales de drogas es llevada a cabo por redes criminales que tienen protección del propio Estado a través de la Policía, en todas las ciudades del país. Por eso no se pueden hacer políticas de control con los sectores policiales que forman parte de esas redes", afirma a Infobae Marcelo Saín, diputado bonaerense por Nuevo Encuentro, ex titular de la Policía de Seguridad Aeroportuaria y ex viceministro de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.
"El eje central de mi propuesta pasa por la creación a nivel federal de una agencia de control del crimen organizado y de delitos calificados que supongan redes criminales: narcotráfico, trata de personas e inclusive criminalidad política, como terrorismo", agrega.
"La gran deuda acá es del Gobierno Federal y de Nilda Garré, porque no hay una organización de este tipo. Pero si el ministerio es tomado como un centro de promoción cultural, nunca van a llegar", asegura Saín en alusión a que la gestión de Garré priorizó medidas más simbólicas, como permitir que los oficiales travestis usen uniforme femenino.
- La creación de organismos provinciales de investigación
"Cada provincia debe crear sistemas de investigación -dice Saín. Yo estoy asesorando al gobernador de Chubut, que tiene una policía pequeña y muy retrasada. Estamos viendo la posibilidad de seleccionar 100 policías de investigación. La idea es crear con ellos un área de seguridad compleja. Pero no es tan sencillo: hacer un agente de patrulla cuesta bastante. Formar uno de investigación compleja demanda otro esfuerzo".
- La creación de policías municipales
"Los municipios grandes podrían tener policías propias para cumplir las funciones preventivas básicas y de tránsito, dejando lo más complejo y de orden público a las fuerzas provinciales y federales. En la Provincia de Buenos Aires la policía no da abasto. Hay municipios con 300 mil, 500 mil habitantes, con 300 policías asignados, lo que no alcanza ni para empezar", cuenta Burzaco.
"Presenté en Buenos Aires el proyecto de ley más desarrollado del país para que se creen policías municipales -dice Saín. La idea es que las tareas de seguridad preventiva las asuma el municipio con su policía propia. Esas funciones no las ejercería más la policía provincial, que sí conservaría la responsabilidad en el mantenimiento del orden público y en operaciones especiales, que son muy complejas para que las sustente un municipio".