Pedro Castillo demande au Congrès d'abroger la loi qui limite la question de la confiance

Le président Pedro Castillo et le Premier ministre Aníbal Torres ont présenté une initiative au Congrès de la République proposant d'abroger La loi 31355, qui limite l'utilisation de la question de confiance et a été approuvée par insistance en octobre 2021. Le document a été reçu le 8 avril par le Bureau des parties de l'Assemblée législative.

Ce serait la deuxième tentative de l'exécutif contre cette règle, puis si vous avez déposé une plainte auprès de la Cour constitutionnelle (TC) et que la Cour l'a déclarée irrecevable.

La loi actuellement en vigueur stipule que l'exécutif ne peut soulever une question de confiance que dans les domaines relevant de sa compétence, liés à ses politiques gouvernementales, mais pas en raison de l'approbation de réformes constitutionnelles ou de celles qui affectent les procédures et compétences exclusives et exclusives du Parlement.

Le projet de loi sera envoyé au groupe parlementaire dirigé par Patricia Juárez, la commission de la Constitution et des règlements, où d'autres initiatives de l'exécutif ont déjà été ignorées. Cependant, le député Victor Cutipa (Pérou libre) a déclaré qu'il demanderait la priorité, « encore plus au moment où nous en sommes ».

QU'EST-CE QUI EST PROPOSÉ EXACTEMENT ?

Ce qui est spécifiquement proposé par le bureau est l'abrogation de la loi n° 31355 « Loi qui développe l'exercice de la question de la confiance réglementée dans le dernier paragraphe de l'article 132 et l'article 133 de la Constitution politique du Pérou ».

POUR QUELLES RAISONS EXPLIQUEZ-VOUS SON ABROGATION ?

Avec le nouveau projet présenté par le président et le premier ministre, les arguments de forme et de fond qu'il avait auparavant sont présentés.

1. Il soutient qu'il viole la séparation des pouvoirs

Comme première raison, il soutient que la loi fait obstacle à la séparation correcte des pouvoirs en limitant les raisons pour lesquelles le pouvoir exécutif peut demander une question de confiance. Il souligne que ce principe (séparation des pouvoirs) est un pilier de la composition de l'État, soutenu par la Constitution elle-même (article 43) et les jugements du TC. Cependant, « cela ne peut pas être compris comme une séparation absolue entre les compétences des différents organes ».

« Cette dérogation vise à préserver l'équilibre entre les pouvoirs et leur coopération pour le bon exercice de leurs fonctions et le bon développement de la vie démocratique de notre État », indique le document.

2. Il soutient que la question de la confiance ne peut être limitée par une norme juridique

Le texte note que le TC a précisé dans le passé quels sont les pouvoirs de la question de confiance et dans quelles circonstances le pouvoir exécutif peut les demander, où il souligne d'abord que ce chiffre est déjà réglementé « ouvertement » dans la Constitution. Ainsi, « il ne peut pas être modifié par le droit commun, car cela contrevient aux limites formelles existantes pour modifier toute disposition constitutionnelle ».

« (...) donner un contenu spécifique à des éléments et concepts indéterminés relatifs aux relations entre l'exécutif et le législatif sans respecter la procédure régulière constitue une violation des règles de concurrence, ce qui génère un déséquilibre institutionnel en soumettant un pouvoir à l'autre », ajoute-t-il.

Cela signifie que l'exécutif soutient que pour changer quelque chose sur la question de la confiance, puisqu'il s'agit d'une mesure contenue dans la Constitution, il doit suivre les procédures de réforme constitutionnelle (article 206).

« (...) interdire à la question de la confiance de traiter les réformes constitutionnelles, a un impact direct sur la prérogative de diriger la politique générale du gouvernement que le président de la République a dans un régime présidentiel comme le nôtre », explique-t-il.

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