Chine : moins d'impôts, plus d'investissements

Le rapport du Premier ministre du Conseil d'État chinois, Li Keqiang, présenté à l'Assemblée populaire nationale le 5 mars, a réaffirmé le processus de réforme et d'ouverture de l'économie. Au-delà des références répétées à la direction du « Comité central du parti qui a le camarade Xi Jinping en son centre » ou à sa réflexion sur le « socialisme aux caractéristiques chinoises pour une nouvelle ère », le document cite la réduction des impôts, les incitations pour les entreprises, l'importance du marché et la promotion du premier emploi afin d'atteindre l'objectif de croissance du PIB de 5,5 % cette année.

Le document soutient que la plupart des investissements proviennent du secteur non gouvernemental et que des politiques doivent être mises en œuvre pour encourager le secteur privé à investir ; il comprend des phrases telles que le gouvernement va « se serrer la ceinture » et garder ses dépenses sous contrôle pour le bénéfice de la population ; politique les outils devraient soutenir l'économie réelle ainsi qu'un taux de change stable ; le gouvernement renforcera également l'emploi grâce à des politiques fiscales et financières visant à stimuler le premier emploi et à éliminer ou à réviser les réglementations excessives qui entravent la création de nouveaux emplois et de nouvelles entreprises.

Le point 2 est consacré à la description de la réduction des taxes et des charges. La remise visera à soutenir le secteur manufacturier, les petites et moyennes entreprises et les travailleurs. Des exemptions seront également ajoutées pour le paiement de la taxe sur la valeur ajoutée et l'impôt sur les sociétés sera réduit de moitié pour les PME dont le revenu se situe entre 160$ et 500 000$. Des mesures similaires devraient être prises par les gouvernements locaux. Le remboursement des impôts atteindra 416 milliards de dollars et le remboursement de la TVA à 200 milliards de dollars.

Le point 3 commence par dire : « Pour développer une économie de marché socialiste de haut niveau, nous devons permettre à la fois au gouvernement et au marché de veiller à ce que le marché joue un rôle décisif dans l'allocation des ressources et que le gouvernement s'acquitte de ses obligations. » Les paragraphes ajoutent plus tard « nous accorderons une protection équitable et juridique aux droits de propriété et le droit à une gestion indépendante des entreprises ; ce faisant, nous créerons un environnement favorable pour que les entreprises sous toutes formes de propriété puissent rivaliser et se développer ensemble ».

Le point 6 concerne l'augmentation de la production agricole afin d'assurer une production stable et un approvisionnement suffisant en céréales et autres produits importés. Le document mentionne spécifiquement le soja et d'autres oléagineux. Il augmentera également le prix minimum du riz et du blé et assurera l'approvisionnement en engrais, et la politique de subventions aux producteurs de céréales la poursuivra et la renforcera dans les principales zones de production. Le gouvernement élargira et renforcera l'assurance des crédits à l'exportation, améliorera les services d'échange et accélérera les remboursements.

Le point 7 souligne l'importance des investissements extérieurs. Le gouvernement assurera le traitement national des capitaux étrangers et stimulera l'entrée dans de nouveaux secteurs, améliorera les services de promotion des investissements étrangers et accélérera le lancement de projets financés par des sources extérieures. Ce point mentionne lors de l'adoption de l'Initiative pour la route de la soie (BRI) et de l'accord de partenariat intégré régional (RCEP).

Le programme présenté par le Premier ministre Keqiang semble avoir une orientation « côté offre » pour stimuler la croissance grâce à des investissements visant à améliorer la productivité et la création d'entreprises et d'emplois. Alors que l'État occupe toujours une position dominante, le document continue de réaffirmer que le marché contribue à une meilleure allocation des ressources et à la création de nouveaux emplois. Cette approche ne suscitera peut-être pas l'enthousiasme d'économistes tels que Mariana Mazzucatto ou Yanis Varoufakis qui ont l'habitude de recommander plus d'État et plus d'impôts.

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