El riesgo al que se expone la reforma laboral de Gustavo Petro si vuelve a ser presentada

El Artículo 190 de la Ley 5 de 1992, la cual estableció el reglamento del Congreso de la República, explica cómo es el tránsito de legislatura de la corporación.

En este se apunta que “los proyectos distintos a los referidos a leyes estatutarias que no hubieren completado su trámite en una legislatura y fueren aprobados en primer debate en alguna de las Cámaras, continuarán su curso en la siguiente en el estado en que se encontraren”. Además, que “ningún proyecto será considerado en más de dos legislaturas”.

Así las cosas, con dicho artículo se deja claro que un proyecto que no tuvo primer debate en un periodo legislativo se “hunde” y no puede seguir trámite, sino que debe ser presentado de nuevo.

Pese a esto, el Pacto Histórico se aferra a que el proyecto de reforma laboral del Gobierno de Gustavo Petro, el cual quedó archivado al no tener primer debate en la plenaria de la Cámara de Representantes por no haber quorum, siga su trámite en el próximo periodo legislativo.

Así lo dejó entrever la representante a la Cámara María Fernanda Carrascal, coordinadora ponente de la iniciativa petrista, tras conocerse la mala noticia para el trámite de esta.

Sin embargo, el mismo Petro, por medio de Twitter, dio a entender que el hundimiento del proyecto de ley es un hecho.

El incierto destino de reforma laboral

Al respecto, sobre si puede seguir el trámite o no, Infobae Colombia consultó al profesor de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de la Sabana Óscar Coy quien aseguró que el proyecto sí se podría presentar en la próxima legislatura, pero depende de lo que suceda con el actual, porque esto ya tiene un trámite, el cual es el de archivo.

Explicó que si se archiva la reforma laboral, el Gobierno nacional no podría presentarla de nuevo con los mismos puntos y letras, redacción y sentido con la que se presentó en este periodo legislativo que finalizó.

Anotó que la segunda opción del Gobierno, antes de que se formalice este archivo del proyecto, es que lo retire y después del 20 de julio proceda a presentar exactamente el mismo proyecto, que es lo que en apariencia ocurriría en las próximas horas.

El experto calificó como “sofisma” lo argumentado por el Pacto Histórico, de que el proyecto sí se discutió y que, por ende, el Gobierno nacional puede decretarlo dentro del periodo legislativo extraordinario, lo cual podría salir en las próximas horas.

Inconstitucionalidad sobreviniente

No obstante, advirtió que no es tan fácil, porque la misma Ley 5 establece que para que un proyecto no se hunda, por el cambio de legislatura, tiene que haberse discutido y aprobado en primer debate, en este caso en Comisión Séptima de la Cámara de Representantes, cosa que no pasó.

Sobre esto, dijo que el Gobierno podría incurrir en una inconstitucionalidad sobreviniente que, según la Corte Constitucional, ocurre cuando se produce una modificación de las normas constitucionales o de las normas que integran el bloque de constitucionalidad.

Para él, no es una opción muy probable, pero en efecto son muchas voces las que lo reiteran desde la semana pasada, cuando se hizo la “jugadita” política con el congresista Jorge Quevedo, del Partido Conservador, quien entró al recinto de discusión para que hubiera quorum y tener la aprobación.

“En realidad, el Gobierno hoy, ya con golpes de pecho y, siendo muy sensatos, no está dispuesto a arriesgar una inconstitucionalidad sobreviniente sobre un proyecto tan vital e importante para este cuatrienio”, puntualizó el profesor de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de La Sabana.