China: menos impostos, mais investimentos

O relatório do primeiro-ministro do Conselho de Estado da China, Li Keqiang, apresentado à Assembleia Nacional Popular em 5 de março, reafirmou o processo de reforma e abertura da economia. Além de repetidas referências à liderança do “Comitê Central do Partido que tem o camarada Xi Jinping no centro” ou seu pensamento sobre o “socialismo com características chinesas para uma Nova Era”, o documento cita a redução de impostos, incentivos às empresas, a importância do mercado e a promoção do primeiro emprego para atingir a meta de crescimento do PIB de 5,5 por cento este ano.

O artigo argumenta que a maioria dos investimentos vem do setor não governamental e que políticas precisam ser implementadas para incentivar o setor privado a investir; inclui frases como governo vai “apertar o cinto” e manter seus gastos sob controle para o benefício do povo; política ferramentas devem apoiar a economia real juntamente com uma taxa de câmbio estável; o governo também fortalecerá o emprego por meio de políticas fiscais e financeiras para estimular o emprego pela primeira vez e eliminar ou revisar regulamentações excessivas que impedem a criação de novos empregos e empresas.

O ponto 2 é dedicado a descrever a redução de impostos e encargos. O desconto terá como objetivo apoiar o setor manufatureiro, pequenas e médias empresas e trabalhadores. Isenções também serão adicionadas para o pagamento do imposto sobre valor agregado e o imposto corporativo será reduzido pela metade para as PMEs cuja renda esteja entre $160 e $500.000. Medidas semelhantes devem ser tomadas pelos governos locais. O reembolso de impostos chegará a $416 bilhões e o reembolso do IVA a 200 bilhões de dólares.

O ponto 3 começa dizendo: “Para desenvolver uma economia de mercado socialista de alto nível, devemos permitir que o governo e o mercado garantam que o mercado desempenhe um papel decisivo na alocação de recursos e que o governo cumpra suas obrigações”. Parágrafos posteriores acrescentam “daremos proteção equitativa e legal aos direitos de propriedade e ao direito à gestão independente das empresas; ao fazer isso, criaremos um ambiente favorável para que as empresas sob todas as formas de propriedade possam competir e crescer juntas”.

O ponto 6 diz respeito ao aumento da produção agrícola para garantir uma produção estável e um abastecimento suficiente de grãos e outros produtos importados. O documento menciona especificamente soja e outras oleaginosas. Também aumentará o preço mínimo do arroz e do trigo e garantirá o fornecimento de fertilizantes, e a política de subsídios aos produtores de grãos continuará e fortalecerá nas principais áreas de produção. O governo expandirá e fortalecerá o seguro para créditos à exportação, melhorará os serviços de câmbio e acelerará os reembolsos.

O ponto 7 destaca a importância do investimento externo. O Governo garantirá o tratamento nacional do capital estrangeiro e estimulará a entrada em novos setores, melhorará os serviços para a promoção do investimento estrangeiro e acelerará o lançamento de projetos financiados externamente. Este ponto menciona ao passar a Iniciativa Rota da Seda (BRI) e o Acordo Regional de Parceria Integral (RCEP).

O programa delineado pelo primeiro-ministro Keqiang parece ter uma orientação do “lado da oferta” para impulsionar o crescimento por meio de investimentos para melhorar a produtividade e a criação de negócios e emprego. Enquanto o Estado ainda tem uma posição dominante, o documento continua a reiterar que o mercado contribui para uma melhor alocação de recursos e para a geração de novos empregos. Essa abordagem pode não despertar o entusiasmo de economistas como Mariana Mazzucatto ou Yanis Varoufakis que estão acostumados a recomendar mais Estado e mais impostos.

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