La Comisión Europea justifica ir a la Junta de Paz de Trump por ser invitación a Von der Leyen y no a la UE

La participación de Dubravka Suica en la Junta de Paz para Gaza, celebrada este jueves en Washington, se produce como resultado directo de la invitación personal cursada a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Tal como reportó la Comisión Europea en una comparecencia ante la prensa en Bruselas, la asistencia de Suica responde exclusivamente a ese contacto dirigido a la máxima responsable del Ejecutivo comunitario y no a una invitación formal a la Unión Europea en su conjunto, aspecto que ha generado debate sobre la naturaleza de la representación y los límites legales de la presencia comunitaria en estas instancias internacionales.

Según informó el medio Europa Press, Paula Pinho, portavoz de la Comisión, detalló que Suica acudirá a la iniciativa impulsada por el expresidente de Estados Unidos Donald Trump no como delegada oficial de los Veintisiete, sino en su calidad de miembro del Colegio de Comisarios. Resaltó que cualquier posición unificada en materia de política exterior debe surgir del consenso y la unanimidad de todos los Estados miembro de la Unión, circunstancia que no se ha producido para este encuentro. Ante preguntas sobre las críticas de algunos países por la presencia de la comisaria en la reunión, Pinho señaló que la Comisión había abordado el tema con los Estados miembros el día anterior y discutido tanto la iniciativa de Trump como los términos de la participación europea.

Por su parte, Guillaume Mercier, otro portavoz del organismo comunitario, aludió a la relevancia de la presencia europea en las negociaciones. Destacó que la Unión es el principal donante internacional para Palestina y un actor destacado en la Franja de Gaza. En su declaración, Mercier subrayó la importancia de que la UE participe en los esfuerzos para la reconstrucción y la paz en la zona. No obstante, volvió a puntualizar que la intervención de Suica se limitará al ámbito de Gaza y la recuperación del territorio. "Nuestra participación debe entenderse en el contexto de nuestro compromiso de larga data con la aplicación del alto el fuego en Gaza, así como con nuestra implicación en los esfuerzos internacionales para la recuperación y reconstrucción de Gaza. Creemos que tenemos un papel importante que desempeñar", concluyó el vocero, según consignó el medio.

La invitación original dirigida a von der Leyen fue el motivo que determinó el flujo de las discusiones previas sobre el involucramiento europeo en la Junta de Paz. Tras declinar la invitación, la presidenta de la Comisión recordó las reservas existentes en Bruselas sobre la conveniencia y el alcance legal de la propuesta estadounidense. Los servicios de la Comisión y los Estados miembros de la UE manifestaron, antes del encuentro, sus "serias dudas" respecto a la "compatibilidad" del proyecto impulsado por la Administración Trump con la Carta de Naciones Unidas, así como inquietudes sobre los mecanismos de gobernanza y el ámbito concreto de actuación previsto para el nuevo ente de mediación.

Según detalló Europa Press, uno de los núcleos de controversia reside en el hecho de que la Junta de Paz, según la visión presentada por Trump, busca convertirse en un organismo permanente para la mediación de conflictos internacionales, una función que actualmente ejerce Naciones Unidas de forma reconocida. Este planteamiento introduce complicaciones jurídicas para la Unión Europea, tanto respecto a la legalidad interna europea como en relación con el Derecho Internacional, dado que la estructura y las competencias del esperado organismo podrían solaparse, y eventualmente entrar en conflicto, con las de la ONU.

Al confirmarse la asistencia de la comisaria para el Mediterráneo, fuentes del Ejecutivo comunitario remarcaron que la intervención de Suica no equivale a una integración formal en la Junta de Paz, ni debiera interpretarse como un cambio en la postura legal y política previa de la Unión. El medio precisó que la Comisión transmitió a los Estados miembro que Suica asistiría en calidad de observadora, sin atribuirse prerrogativas de negociación o representación plenipotenciaria de la Unión Europea.

La configuración final del encuentro suscitó discusiones adicionales entre los veintisiete países sobre la conveniencia del formato y el alcance previsto para la Junta de Paz. Según Europa Press, parte de las dudas se relacionan con la inclusión de un número mayor de países de los esperados por los socios europeos y el riesgo potencial de que el nuevo foro rebase las competencias conferidas de la ONU.

El contexto de la reunión en Washington marca una etapa tensa en la participación internacional en el proceso de paz para la Franja de Gaza. La UE, como actor habitual en la región a través de sus programas de ayuda, cooperación y diplomacia, ha hecho pública su postura acerca de la importancia de aplicar medidas consensuadas y de asegurar la conformidad con el Derecho Internacional. Además, Bruselas ha reiterado a lo largo de los últimos años su compromiso con la reconstrucción y recuperación de Gaza tras episodios de violencia y crisis humanitaria.

Entre las implicancias inmediatas de la asistencia de Suica figura la posibilidad de que la Comisión Europea, y por extensión la UE, mantenga abiertos los canales de interlocución con Estados Unidos y otros actores sobre el futuro de Gaza, incluso en circunstancias donde no se ha logrado una posición común de los Estados miembro. Europa Press consignó que la negativa de von der Leyen a acudir personalmente a la cita refleja las reservas más amplias de Bruselas y de las capitales europeas a comprometerse institucionalmente sin garantías explícitas sobre el encaje legal y la compatibilidad con la ONU.

Las autoridades comunitarias subrayaron de nuevo que la asistencia se centra exclusivamente en cuestiones relativas a Gaza, y no supone la aceptación implícita o explícita del nuevo marco de mediación propuesto por Washington bajo el liderazgo de Trump. La Comisión mantiene que su participación debe interpretarse como un gesto ligado al compromiso continuado de la UE con el alto el fuego, la reconstrucción y la colaboración internacional destinada a estabilizar la región tras años de crisis y conflicto armado.