El debate sobre la aprobación de un nuevo retiro extraordinario de los fondos de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), que permitiría a los afiliados disponer de hasta 4 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalente a S/21.400, sigue en pausa en el Congreso peruano. Aunque miles de aportantes esperan con ansias una definición en medio de la difícil situación económica del país, el tema no figura entre las prioridades inmediatas de la agenda legislativa.
El presidente de la Comisión de Economía del Congreso, Ilich López, decidió postergar la discusión formal del retiro extraordinario hasta que se culmine la implementación del reglamento de la Ley de Modernización del Sistema Previsional. “Desde esta presidencia decidimos que luego de que la reforma de pensiones pueda materializarse con su reglamento, se puedan tomar decisiones para fortalecerla. Hay mucha expectativa de los ciudadanos sobre este retiro, pero este debe ser responsable y pensado en todos los peruanos”, explicó López en sesión oficial.
Los plazos legislativos: ¿cuándo podría debatirse el retiro AFP 2025?
El calendario del Congreso marca fechas clave para los próximos pasos. El segundo periodo legislativo terminó el 15 de junio, mientras que el siguiente iniciará formalmente el 27 de julio. Sin embargo, antes de debatir el tema del retiro AFP, el Legislativo debe elegir la nueva Mesa Directiva y conformar las comisiones ordinarias, entre ellas la de Economía.
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De acuerdo con estimaciones proporcionadas por legisladores y fuentes cercanas a la Comisión de Economía, si no surgen mayores retrasos o temas urgentes que desplacen la agenda, la comisión estaría plenamente conformada en agosto de 2025. Esto permitiría que el debate formal de los proyectos de ley para autorizar un retiro extraordinario de hasta 4 UIT pueda darse a finales de agosto o, como plazo más conservador, a inicios de septiembre.
De este modo, la definición que esperan miles de afiliados —muchos de ellos golpeados por la desaceleración económica y altos índices de informalidad laboral— quedará sujeta al nuevo ritmo del Congreso y a la voluntad política de la nueva conformación de la Comisión de Economía.
Antecedentes y expectativas ciudadanas
Desde 2020, el Congreso peruano ha aprobado varios retiros extraordinarios de fondos previsionales con el argumento de mitigar los impactos económicos de la pandemia de COVID-19 y la crisis inflacionaria posterior. Según datos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), esos retiros extraordinarios han significado un flujo de más de 90,000 millones de soles desde los fondos de pensiones al bolsillo de los afiliados.
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Sin embargo, expertos en finanzas y el propio Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) han advertido de los riesgos de estos retiros para la sostenibilidad del sistema previsional y el ahorro de largo plazo de los trabajadores. El gobierno peruano aprobó en abril la Ley de Modernización del Sistema Previsional Peruano (Ley N.° 31990), que busca integrar y reformar el sistema mixto entre AFP y ONP, y que actualmente está en proceso de reglamentación.
El presidente de la Comisión de Economía argumentó que no se puede debatir un nuevo retiro sin antes conocer y aprobar el reglamento de esa ley, dado que su implementación definirá el nuevo esquema previsional y sus fuentes de financiamiento.
Propuestas y disputas políticas
En el Congreso existen varias iniciativas legislativas pendientes para autorizar un retiro extraordinario en 2025. El congresista José Luna, de Podemos Perú, incluso solicitó en junio que la propuesta se derive directamente a la Comisión Permanente, argumentando la urgencia para los aportantes que atraviesan dificultades económicas. Sin embargo, la Junta de Portavoces rechazó este pedido.
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Según el acta de la sesión, la mayoría de bancadas consideró que saltarse el debate en la Comisión de Economía generaría una mayor dilatación e incertidumbre, además de violar el procedimiento parlamentario ordinario.
Mientras tanto, las AFP han advertido que un retiro adicional masivo afectaría la liquidez del sistema y la capacidad de financiar pensiones futuras, especialmente para los afiliados más jóvenes. Por su parte, grupos sindicales y asociaciones de aportantes reclaman que el Congreso escuche la demanda social y apruebe cuanto antes un nuevo retiro extraordinario, dado el estancamiento de los salarios reales y el encarecimiento del costo de vida.
Lo que sigue: agosto y septiembre, meses clave
Conforme al cronograma del Congreso, se espera que la nueva Mesa Directiva sea elegida el 27 de julio. A partir de allí, la conformación de las comisiones ordinarias podría resolverse durante la primera quincena de agosto. Si no surgen obstáculos políticos o técnicos, la Comisión de Economía estaría habilitada para priorizar el debate del retiro de hasta 4 UIT hacia finales de agosto o los primeros días de septiembre de 2025.
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En consecuencia, miles de afiliados deberán mantenerse atentos a los anuncios oficiales. Aunque no existe un compromiso formal para aprobar el retiro, el tema sigue generando alta expectativa ciudadana y será uno de los debates más polémicos del próximo periodo legislativo.
De momento, la clave está en la culminación del reglamento de la Ley de Modernización del Sistema Previsional, cuyo contenido final será determinante para definir el futuro de los retiros extraordinarios y la sostenibilidad de las pensiones en Perú.