Argentina está rota. En medio de un grave deterioro socioeconómico, profundizando enfrentamientos y grieta, exhibimos una sociedad sin futuro a las puertas de graves escenarios de violencia sobre los que deseo fervientemente equivocarme.
La Democracia fue capaz de sostener el tinglado institucional lo suficiente para que no se reiteren crueles y dolorosos acontecimientos autoritarios, pero fue insuficiente a la hora de establecer bases comunes para crecer y distribuir con justicia generando una Argentina fuerte, entera.
El proyecto colectivo del 83 quedó trunco y al “Nunca más” le faltó el “adónde vamos”. Para que con la Democracia se comiera, se curara y se educara era necesario poner en marcha un Modelo Argentino que organizara a la comunidad con el consenso suficiente capaz de conducir a los poderes sectoriales, especialmente el de origen financiero.
Por eso estamos quebrados y rotos. Por el salvajismo sectorial que hábilmente cooptó dirigencias sociales y políticas, haciendo su agosto a su puro beneficio en contra del conjunto.
Con el viento a favor del cambio de época, que al amparo de las nuevas tecnologías puso en emergencia nuestros comportamientos gregarios, los aprovechadores de siempre cargaron contra la política contando además con la ayuda de los delincuentes que anidan en la misma (como en toda actividad humana).
No por ello descreemos que el camino es la Política, ese quehacer comunitario puesto a organizarse para gestionar el bien común. Siempre fue así y seguirá siéndolo advirtiendo que la política tiene que servir, ser útil, si fracasa pasa lo que nos está pasando: se borra el futuro.
Necesitamos una restauración de la Política desde la dirigencia sana pero también desde los ciudadanos, desde los vecinos coordinados con un proyecto de comunidad haciendo eje en el crecimiento productivo y la distribución justa, con emprendeduría y empleo genuino, con facilitación de oportunidades y complementación público-privada. La generación de riqueza es imprescindible porque no se puede repartir lo que no se tiene, salvo la pobreza.
Necesitamos un proyecto de comunidad en formato de modelo de desarrollo socioeconómico acordado como gran política de estado, que nuestros dirigentes deben ser capaces de explorar, analizar, formular, debatir, consensuar y aprobar desde la institucionalidad vigente conseguida por la Democracia. Para esto es la política y a esto deben abocarse quienes tienen vocación por lo público.
Es un proyecto que supone un enorme esfuerzo de cooperación aplicado a resolver desequilibrios, tensiones y enfrentamientos; mucho más complejo que un arbitraje de intereses, porque se deben lograr adhesiones de los actores socioeconómicos que adopten convicción y compromiso con lo que se viene muy por encima de lo que les conviene a cada uno. Como criterio de equidad será bueno tener en cuenta en todo momento como esfuerzo colectivo la necesidad de que los poderosos sean contenidos y los desposeídos integrados.
A lo largo de la historia en Argentina hubieron reiterados modelos de desarrollo que profundizaron progresivamente su perfil sectorial, diluyendo el componente territorial que tan bien expresara Alberdi con su “gobernar es poblar” y cuando explicaba “...La patria es la libertad, es el orden, la riqueza, la civilización organizados en el suelo nativo, bajo su enseña y con su nombre...”.
Organizarse en el suelo nativo significa dar al territorio un lugar central en el modelo, un lugar más importante que el de un insumo en la planificación sectorial. El territorio es donde están los principales recursos: población y naturaleza, es decir los núcleos básicos de la comunidad.
Ésta, la comunidad, es un núcleo humano asentado en un territorio, que genera riqueza con sus actividades en gran medida relacionadas directamente con sus recursos naturales cercanos. Ahí está además el núcleo fundamental del sistema político de convivencia, en especial respecto a la toma de decisiones personales y colectivas.
Ponderar el territorio es empoderar a la comunidad local, a sus vecinos. Hoy en Argentina es además camino para recuperar la Política. Es tan sencillo advertir que una política sectorial puede tener efectos muy dispares a nivel territorial. Por eso es tan sabio el sistema federal al prever la autonomía de los estados provinciales al retener determinadas materias básicas y no delegarlas al poder central.
La principal materia no delegada según el art 122 de la CN es que las provincias “se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención del Gobierno federal.”
A su vez, las materias delegadas al poder central solo tienen sentido como soporte del conjunto de la Nación, motivo por el cual las provincias tienen mucho que ver y decir sobre los contenidos de las mismas cuando se materializan en políticas federales concretas. Y las materias concurrentes brindan a Nación y provincias las herramientas para concertar y concretar juntos el proyecto común de Nación. En este presente, por los amagues de gestos autoritarios, es muy conveniente un repaso de todas ellas.
Este sencillo cuadro conceptual sirve para situarnos en este 2024 en que aparece un Poder Ejecutivo Nacional con muy poco respeto por el poder político legitimado de los estados federales a través de la voluntad popular. Cuando la institucionalidad se vulnera estamos frente a la sedición, flagrante por incumplimiento de la ley.
Agréguese la práctica contra natura de convocar a suscribir un acuerdo por adhesión, el 25 de Mayo en Córdoba, sospechado de formar parte de un toma y daca para avalar un DNU inconstitucional y conseguir la aprobación de una ley supuestamente fundacional carente de consenso legislativo.
¿Es necesario ajustar el funcionamiento de Argentina? No lo dudamos, ¡¡es urgente!! Hay que arreglar esta Argentina rota antes que sea tarde y nos gane la disolución nacional por violencia social y anomia normativa generalizada.
El camino es a través de las autoridades legitimadas por la Democracia con el voto popular. Gobernadores, Senadores, Diputados y PEN, mencionados en orden a la génesis de la organización nacional y de la articulación de facultades prevista en la Constitución de la República. Para garantizar el éxito de la gestión es absolutamente necesario que la sociedad esté involucrada y comprometida atento que se trata de desplegar legitimidad de ejercicio en la acción, no siendo suficiente la legitimidad de origen.
El proceso es un acuerdo, conversado y legitimado institucionalmente, con voluntad política de bien común como verdadera política de estado. Si las efemérides ayudan puede ser suscrito el 9 de Julio en Tucumán con un escalón de avance en Córdoba el 25 de Mayo.
El federalismo de este siglo XXI es el Federalismo de Concertación. Políticamente se trata de consolidar la idea de federación frente al AMBA-centrismo como unitarismo contemporáneo, y programáticamente de consolidar el desarrollo social y económico por regiones y subregiones produciendo competitividad territorial sistémica.
Recordamos que la idea de federación es una agrupación de estados autónomos, las provincias en nuestro caso, que dieron vida a un gobierno central mediante una constitución delegando algunos poderes y reservándose otros, todo bajo el paraguas del proyecto de Nación y los componentes socioculturales que la componen. Recomiendo su repaso.
En el presente argentino este proyecto debería plasmar un federalismo con norte al equilibrio demográfico, capaz de revertir la macrocefalia que significa que el 38 % de la población viva en el 0,4 % de la superficie del país. Buen plan sería que en 2050 el AMBA, hoy habitado por 17 millones, tenga 12 y no 24 de mantenerse el incremento habitual. Esta aspiración de tipo alberdiano solo es posible si el resto del país se desarrolla por regiones y admite una migración interna integrada.
La concertación para el desarrollo regional y el equilibrio demográfico debería identificar y referenciar territorialmente las ventajas y capacidades instaladas a lo largo y a lo ancho del territorio nacional para motorizar en núcleos regionales y subregionales las condiciones y desempeño de tres áreas de alto empleo y producción de renta: la agroindustria, la economía del conocimiento y el turismo. Una cuarta área, integrada por energía y minería, debería generar y sostener recursos de inversión. Adviértase que mencionamos “áreas” como grandes contenedores de sectores, actores, tecnologías y recursos, desde los cuales pueden trazarse los lineamientos necesarios para sostener medidas y acciones.
Con condiciones suficientes aseguradas, no dudo del atractivo para la radicación en el interior del país de jóvenes con ansias de futuro y con preparación adecuada que hoy mendigan trabajo en Buenos Aires o piensan en irse del país.
Forman parte esencial de esas condiciones el consolidar, expandir y asegurar la infraestructura de conectividad digital y de movilidad de personas y cosas planificada desde la concertada identificación territorial de núcleos de desarrollo. Su ejecución debería ser un atractor significativo para la inversión privada bajo el planeamiento de provincias y nación.
Sin embargo lo expuesto no es suficiente. Las propias economías regionales levantadas con enormes esfuerzos por pioneros sacrificados dan cuenta de los innumerables reveses que significaron oscilaciones en la tasa de cambio o las políticas fiscales e impositivas regresivas. En más de una oportunidad, de un plumazo, una circular del BCRA dio por tierra años de sacrificio.
Por lo cual no dudamos que para dar solidez y seguridad a la nueva concertación federal usando las facultades concurrentes se hace imprescindible concertar entre las provincias y con el PEN procedimientos permanentes para fijar la política cambiaria y el régimen impositivo, coparticipación incluida.
Puesto a rodar el Pacto de Mayo estamos frente a una oportunidad siempre y cuando se trabaje en un acuerdo y no en una adhesión. Y en tren de sugerir, para dar forma a los contenidos, este pacto debería titularse “Pacto federal para la igualdad y el crecimiento, en Libertad y Justicia”.
Los 10 puntos propuestos por el PEN deben formar parte del debate y ser pulidos en sus lineamientos operativos. Sugerimos además agregar los precedentemente enunciados, también a ser pulidos de igual modo. Y, obviamente, recoger propuestas y sugerencias de todo tipo.
De lo que no dudamos es que el disparador central, inmediato y concreto, es la cuestión fiscal que se debe abordar por dos razones. Una, por ser la razón de base del descalabro económico que vivimos con la inflación a la cabeza, además del empleo la productividad y la competitividad de la economía. Dos, porque un rápido ordenamiento de la actividad económica permitirá legitimar las medidas simplemente brindando rumbo a la sociedad. Todos sabemos que no hay resultados mágicos y que el deterioro es enorme y llevará tiempo solucionarlo.
Por eso el acierto consistirá en darle al pacto consistencia estructural y operativa en su formulación y expresión, a fin de servir como balizas del accionar de la comunidad entera, sociedad y gobiernos, al tiempo que le señale al Congreso de la Nación la ruta a seguir en sus sanciones.
Argentina está rota pero están los pedazos y tenemos herramientas para arreglarla; necesitamos que metan mano quienes tienen responsabilidades públicas y que los ciudadanos acompañemos despojados de banderías y prejuicios.
¡¡Argentinos a las cosas!!