La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha detallado en el Senado su propuesta para trasladar a los consumidores eléctricos un coste adicional que oscila entre 25,2 y 42,5 millones de euros, con el objetivo de compensar a las empresas eléctricas que participaron en la recuperación del suministro tras el apagón que afectó a la Península Ibérica el 28 de abril de 2025.
Esta decisión, presentada este martes por la presidenta del organismo, Cani Fernández, durante su comparecencia en Senado, tiene su origen en la necesidad de establecer un precio de reposición durante los dos días que permaneció suspendido el mercado eléctrico. La propuesta de la CNMC implica que la reposición del sistema eléctrico español después del apagón del 28 de abril de 2025 supondrá un recargo de entre 10 y 18 céntimos por cada megavatio hora (MWh) consumido.
Este importe, que se percibe como un incremento concreto en la factura de la luz, cubrirá la compensación de los servicios prestados por las centrales de generación eléctrica involucradas, y será abonado de manera progresiva en un plazo máximo de doce meses por los casi 30 millones de usuarios del mercado eléctrico nacional.
Durante su intervención, Fernández señaló que la ausencia de un precio real de la electricidad durante los días en los que el sistema estuvo inactivo llevó a la CNMC a calcular una estimación basada en los costes variables del sector, empleando como referencia principal el coste marginal del gas natural.
El organismo ha cifrado el impacto total de la reposición del suministro entre 34,3 y 51,6 millones de euros, pero parte de este importe habría sido ya absorbido a través de los mecanismos ordinarios de liquidación activados durante la interrupción, lo que deja la cantidad pendiente de repercutir en los consumidores en la horquilla mencionada.
Cuánto cobrará cada tecnología
La CNMC ha definido que la indemnización por la reposición se repartirá entre las tecnologías que participaron en la recuperación: centrales de ciclo combinado, carbón, hidroeléctricas y bombeo. Para la mayor parte de la generación aportada por ciclos combinados, la CNMC ha fijado un precio de 119,49 euros por megavatio hora, frente a los 246 euros/MWh que propuso Red Eléctrica de España (REE). Esta decisión, según ha defendido la presidenta del regulador, atiende a parámetros “de mercado” y no incluye recargos extraordinarios más allá del precio del gas en Mibgas y el coste de las emisiones de CO2.
A raíz de esta metodología, las centrales de gas natural cobrarán 25,7 millones de euros por aportar 215.483 MWh durante el periodo crítico, una cifra que puede revisarse según la evolución de los datos. Para las centrales hidroeléctricas, a las que se reconoce una generación de 17.900 MWh fuera de su programa ordinario, la compensación se sitúa en 2,1 millones de euros.
Por su parte, el bombeo recibirá 0,35 millones de euros por 2.920 MWh aportados. En el caso del carbón, se aplicará un precio algo superior (en torno a 122 euros/MWh) para un total de 0,47 millones de euros. El cómputo global asciende a 28,62 millones de euros en compensaciones para las centrales de generación implicadas.
En relación con las interconexiones internacionales, aún queda por acordar con Francia el precio de la energía importada, mientras que con Marruecos el ajuste se ha realizado en especie, siguiendo el mecanismo bilateral de compensación de desvíos. Según estimaciones del operador del sistema español, el coste adicional por importaciones podría oscilar entre 5,6 y 22,9 millones de euros, lo que mantiene el coste total de la operación en un intervalo de 34,3 a 51,6 millones de euros.
No habrá responsables directos del apagón
Durante su comparecencia, Fernández ha aclarado que el informe final que prepara la CNMC no designará responsables directos del apagón, sino que se limitará a recoger conclusiones y recomendaciones para mejorar el sistema eléctrico español a corto, medio y largo plazo, tanto en su funcionamiento operativo como en su competitividad. Además, este análisis incluirá secciones sobre los mercados gasistas, de hidrocarburos, telecomunicaciones y ferroviario, abordando las enseñanzas extraídas del incidente.
Según ha subrayado Fernández ante el Senado, los posibles incumplimientos de obligaciones por parte de agentes del sistema antes, durante o después del apagón no se tratarán en el informe de la CNMC, sino que se resolverán en procedimientos sancionadores independientes.
Por lo que respecta a reclamaciones de usuarios, la presidenta ha recordado que la gestión de estas, en relación con la calidad del servicio, corresponde a las comunidades autónomas y no al regulador nacional, dejando abierta únicamente la vía judicial ordinaria para demandas por daños y perjuicios.