UN nimmt unter Taliban-Herrschaft formelle Beziehungen zu Afghanistan auf

Am Donnerstag verabschiedete der UN-Sicherheitsrat eine Resolution zur Feststellung einer formellen Präsenz der Behörde in Afghanistan, obwohl der Text nicht auf die internationale Anerkennung der Taliban-Regierung hinausläuft.

Die Resolution, in der das Wort „Taliban“ nicht verwendet wird, beschreibt das neue Mandat der politischen Mission der Vereinten Nationen in Afghanistan (Manua) für ein Jahr. Es wurde mit 14 Stimmen, einschließlich der von China, bei der einzigen Enthaltung Russlands genehmigt.

Nach der Abstimmung begrüßte Norwegens Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Mona Juul, die Resolution, die nicht nur „entscheidend“ sei, um „auf die unmittelbare humanitäre und wirtschaftliche Krise zu reagieren“, sondern auch um Frieden und Stabilität in Afghanistan zu erreichen.

„Der Rat gibt mit diesem neuen Mandat eine klare Botschaft: Manua spielt eine Schlüsselrolle bei der Förderung von Frieden und Stabilität in Afghanistan und bei der Unterstützung des afghanischen Volkes, das vor beispiellosen Herausforderungen und Unsicherheiten steht“, fügte Juul hinzu, dessen Land den Text verfasste.

Die Resolution, die nicht gleichbedeutend mit der Zulassung einer diplomatischen Vertretung der neuen Taliban-Macht bei den Vereinten Nationen mit Zustimmung ihrer Botschafter ist, überprüft die Beziehungen der UN zu Afghanistan, um der Machtergreifung der Fundamentalisten im August Rechnung zu tragen.

Manua muss sicherstellen, dass es im nächsten Jahr „die Augen und Ohren der internationalen Gemeinschaft in Afghanistan“ sein wird, reagierte Human Rights Watch.

Die Verhandlungen über die Resolution waren schwierig, insbesondere mit Russland, das sehr isoliert ist, aber an diesem Donnerstag sein Veto nicht genutzt hat.

Am Mittwoch blockierte nur Moskau den seit Wochen diskutierten Text und behauptete, dass „die Zustimmung der De-facto-Behörden“, dh der Taliban, fehle.

Für eine UN-Mission ist „die Zustimmung der Behörden zwingend erforderlich“ und das Mandat gefährdet seine eigene Erfüllung, betonte der russische Botschafter bei den Vereinten Nationen, Vassily Nebenzia, am Donnerstag vor dem Sicherheitsrat und erklärte die Enthaltung seines Landes bei der Abstimmung.

Ein westlicher Diplomat war der Ansicht, dass Russland die Verhandlungen „einfach behinderte“, obwohl er nicht zu sagen wagte, ob dies mit dem Krieg zusammenhängt, den Moskau seit dem 24. Februar in der Ukraine geführt hatte.

„Es gab schon früher eine Fragmentierung, sie wurde durch den Krieg in der Ukraine wiederbelebt“ und ist in allen bei den Vereinten Nationen diskutierten Themen präsent, sagte der Botschafter eines Ländermitglieds des Sicherheitsrats gegenüber AFP anonym.

- Frauen und Kinder -

„Wenn einer ja sagt, sagt der andere nein“, fügte er hinzu und verwies auf den Westen und Russland. „Die Träne ist so, dass es schwierig ist, einen Konsens zu erzielen“ unter den 15 Mitgliedern des Rates.

Die norwegische Resolution verlängert das Manua um ein Jahr bis zum 17. März 2023.

Es beginnt mit einem Ansatz für die humanitäre Hilfe, die der afghanischen Bevölkerung vor dem Hintergrund einer dramatischen wirtschaftlichen und sozialen Situation und eines sicherheitspolitischen Umfelds zu leisten ist, das sich zu stabilisieren scheint.

Das Manua „koordiniert und erleichtert in Übereinstimmung mit dem Völkerrecht, einschließlich des humanitären Völkerrechts (...) die Bereitstellung humanitärer Hilfe und finanzieller Ressourcen zur Unterstützung humanitärer Aktivitäten“, heißt es in dem Text.

Die Entschließung setzt sich mit einer politischen Komponente fort. Die Vereinten Nationen sollten „Sensibilisierungsdienste und gute Dienste anbieten, insbesondere um den Dialog zwischen allen beteiligten afghanischen politischen Akteuren zu erleichtern“, „mit Schwerpunkt auf der Förderung einer integrativen und repräsentativen Regierungsführung“, die „ohne Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, der Religion oder der ethnischen Zugehörigkeit“ erfolgen soll.

Der Text besteht auf der „vollen, gleichberechtigten und sinnvollen Beteiligung von Frauen“, die bisher von der von den Taliban kontrollierten Regierung ausgeschlossen wurden. Darüber hinaus werden Frauen und Mädchen erneut erwähnt, um den „vollen Schutz ihrer Menschenrechte“ zu gewährleisten, insbesondere der Bildung, zu der sie seit der Rückkehr der Fundamentalisten unter strengen Bedingungen Zugang haben.

prh/anders/ll/rsr