拉丁美洲的开放伤口

“我们各国人民的团结不仅仅是人类的幻想，而是不可阻挡的命运法令。让我们团结起来，我们将立于不败之地。”西蒙·玻利瓦尔说了那些经常在总统峰会和官方文件中曝光的话。在这两种情况下，都是在一个单一的背景下进行的：拉丁美洲的一体化。

两个世纪后，事实表明，五国解放者的这个梦想仍然是白日梦。至少这种可能性的多处骨折共同表明了这一点。一是市场的经济取向，与拉美其他国家相比，市场更多地针对美国和中华人民共和国。第二，外交政策的突然变化，取决于谁执政以及它所代表的意识形态优势。第三，除其他外，过度的地方热情在没有达到其他地方加剧的民族主义水平的情况下，确实标志着地域之外的边界。

但是，还有另一个值得关注的开放战线：邻国之间旷日持久的领土争端及其对一体化的影响。实际上，拉丁美洲的诉讼多于乍看之下，也许最令人担忧的是，几乎所有诉讼都来自过去，没有达成协议。

哥伦比亚人和尼加拉瓜人之间的分歧可以追溯到1969年，当时尼加拉瓜将特许权交给了个人，让他们在基塔苏埃尼奥附近寻找石油。从历史和1810年的实际占领地保有权的法律原则来看，这是属于哥伦比亚的加勒比海珊瑚礁，根据该原则，当年西班牙殖民地政治分裂的边界将作为新独立国家边界协定的基础。

从那时起，该案经历了一系列的起伏，包括2007年的一项裁决，批准哥伦比亚对基塔苏埃尼奥和另外两个钥匙（龙卡多尔和塞拉纳）以及群岛和当前的圣安德烈斯，普罗维登西亚和圣卡塔利娜的旅游中心拥有主权。然后，治安法官是根据1803年的皇家命令制定的，在该命令中，危地马拉总督将这些岛屿移交给新格拉纳达总督，作为打击海盗战略的一部分。除了条约外，埃斯格拉-巴尔塞纳斯条约于1928年签署，并于1931年经两国共同协议批准。

2012年，账户被撤销。自1980年以来，尼加拉瓜决定承担恢复它认为属于自己的财产的任务。为此，他呼吁另一种历史观点：据他们说，尼加拉瓜方面是在美国控制下签署协议的。因此，十年前，法院通过了一个奇怪的所罗门式公式：它批准了哥伦比亚对该群岛和几个钥匙的主权，但将其对加勒比海的所有权减少了43％，即进入尼加拉瓜的72,000多平方公里的海底。令人厌恶的是，哥伦比亚退出了所谓的《波哥大公约》，该条约承认海牙对此类冲突的管辖权。

面对尼加拉瓜的新诉讼，法院于 4 月 21 日以 10 票对 5 票裁定，哥伦比亚干涉其水域的捕鱼活动，“侵犯了尼加拉瓜的主权和管辖权”，并以 9 票对 6 票裁定哥伦比亚 “必须立即停止这种行为”。

但是，正如哥伦比亚的辩护律师之一卡洛斯·古斯塔沃·阿列塔（Carlos Gustavo Arrieta）所报道的那样，海牙还 “承认加勒比海的所有哥伦比亚岛屿和珊瑚礁都有权在领海之外拥有一个连续的12英里区域，这在某种程度上具有极大的意义，因为它使我们能够重新整合领海群岛。”法院还 “承认，Raizal社区在圣安德烈斯和普罗维登西亚群岛周围拥有捕鱼和过境权，必须得到各州的承认和保护。”

专家认为，国际法院的裁决应该让位于新一轮双边谈判，以商定如何以最合适的方式为双方完成任务。在伊万·杜克（IvánDuque）和丹尼尔·奥尔特加（Daniel Ortega）两国政府之间当前紧张的政治气氛中，这种情况不太可能发生，他们装满了高剑，而不是和解精神。

就玻利维亚和智利而言，它们目前正在领导一个起源于西拉拉河水域的案件，该河见证了1879年的太平洋战争，在这场冲突中，当时与秘鲁结盟的玻利维亚在安托法加斯塔地区输给了智利的海上。

从那时起，两国都进行了一场法律斗争，双方争论比比皆是。玻利维亚说，智利使用的水不属于它，它应该为此付费。同时，智利声称这条河是一个斜坡，当它出生在邻国并流入其领土时，具有国际性质。对此，玻利维亚重新发布了有关该渠道不是最初的渠道的指控，因为他们在拉巴斯说，智利公司故意偏离了智利公司，而玻利维亚人过去曾通过让步使用这些渠道。

但是，部分和部分的论点并不总是受到限制。2016年，时任总统埃沃·莫拉莱斯毫无疑问地指责智利 “偷走” 了西拉拉河流并提起诉讼。他的同行米歇尔·巴切莱特回应了反诉。国际法院现在必须决定谁是对的。什么时候？这个问题没有确切的答案。

现在，在媒体广泛曝光的这两起拉丁美洲案件通过之后，法院的议程始终是长期的，肯定会涉及该次大陆尚未解决的其他案件。在这方面，英国广播公司世界报（BBC Mundo）的广泛而全面的研究显示了该地区这些争端的广泛而漫长的全景。此处将显示以下内容：

-圭亚那和委内瑞拉为El Essequibo提起诉讼，该诉讼已经进行了将近180年，其中有两个因素使问题变得非常复杂：该领土拥有石油，委内瑞拉渴望圭亚那近一半的领土。

-危地马拉向伯利兹索要11,000平方公里的土地，这是西班牙160年前向英国王室作出的让步。

-萨尔瓦多希望取消洪都拉斯通过丰塞卡湾进入太平洋的出口。它不知道洪都拉斯和尼加拉瓜在同一领域达成了什么协议。

-阿根廷和智利对德雷克的通道存在争议，阿根廷认为这是他们自己的5,500平方公里，但在2021年出现在时任智利总统塞巴斯蒂安·皮涅拉（SebastiánPiñera）正式宣布的航海图上。

其中一些讨论正由海牙法院处理。其他问题仍然悬而未决，例如阿根廷和联合王国对拉斯马尔维纳斯群岛的争议；托马斯·阿尔博诺斯和巴西岛人民提出的巴西和乌拉圭（两个不同的案例）；以及海地与美国就纳瓦萨岛提出的诉讼。根据英国广播公司的盘点，所有这些，再加上玻利维亚非常传统和众所周知的出海愿望，这是其邻国智利不想考虑的愿望，而且已经通过了国际法院。

多年来，这些争端已成为拉美一体化道路上的又一块石头。事实上，紧张局势加剧，在大多数情况下，大多数民众不知道分歧的根源时更是如此，其中许多分歧与历史的技术方面或鲜为人知的方面有关。

“实现独立后，” 波哥大罗萨里奥大学国际法教授恩里克·普列托-里奥斯告诉 CONNECTAS，“拉丁美洲采用了一项原则，即 1810 年的 uti possidetis Iuri s 来确定新州的边界。但是，当然，这些限制不一定反映他们的利益，也不一定反映与这些新的地理行政秩序相关的某些地区的文化结合。”

因此，从19世纪下半叶到20世纪上半叶，武装冲突之所以出现，是因为某个国家的主张，这些国家总是被操纵或有利于自己的利益。在这样的环境中，很少有风吹而支持整合。

情况发生了变化，有可能设立专门的仲裁员，在本案中是像国际法院这样的法庭。这使看台成为寻求协议的文明方式，正如普列托-里奥斯所说，“防止这些案件落入将它们政治化的政府手中，导致对它们产生不幸的民族主义情绪，最终可能导致双边或多边冲突的接壤。”

那么这些集成事件的结果会怎样？“好吧，这位分析师说，促成拉丁美洲一体化进程的最健康的方法是，所有这些冲突都由一个中立、公正的第三方来定义，尊重他们的技术知识，就像国际法院的情况一样”：

尽管如此，这并不全是坏事。尽管在国际法院所知的诉讼中，拉丁美洲占据了40％，但同样的情况表明其政府传统上愿意纠正问题。秘鲁前司法和外交部长迭戈·加西亚·萨扬认为，“拉丁美洲的地理位置保持不变，坚实。而且没有相反的真正威胁。这并不是对邻国之间可能存在的悬而未决的问题漠不关心的迹象，而是普遍的 —— 堪称典范 —— 服从法律的迹象。”他将最近拉丁美洲人之间边界争端的 “悬而未决的问题” 全部提交国际法院管辖的事实描述为 “历史记录”。”他在马德里国家报（El Paí s de Madrid）的一篇专栏文章中写道，而不是 “派生（...）步兵、战斗轰炸机或护卫舰或其他处理战争渠道”。

尽管尊重这些判决的精神也许与利用法院同样重要。或者正如美国研究博士塞尔吉奥·莫利纳（Sergio Molina）在谈到 Silala Tele 13 案时所说的那样，“我们如何能够（在看台上）管理最终的胜利，或者我们如何能够管理失败。有能力假设两国之间有一个更美好的未来，而不是继续这些争吵。因为今天是西拉拉，明天是别的。”该声明也非常适用于哥伦比亚和尼加拉瓜之间的案件，加勒比地区介于两者之间。

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*作者是 CONNECTAS 编辑委员会的成员

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