La vinculación estratégica de México con Europol

El tráfico ilícito de armas ha dado a la delincuencia organizada en México un alto poder de fuego que se extiende a otros tipos de crímenes: tráfico de drogas y ahora de medicamentos y equipo contra COVID-19, extorsión y estafas en línea, secuestros, robo de combustible y trata de personas, entre otros.

Por ello, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) de México ha articulado una estrategia con otras dependencias del Ejecutivo federal, en atención al mandato del presidente López Obrador. El plan define como fundamental integrar un componente de inteligencia a fin de privar a la delincuencia organizada, mediante el freno al tráfico ilícito de armas, de una herramienta sustantiva para todos los demás delitos.

México, como miembro fundador de Interpol desde 1955, tiene acceso a sus bases de datos y cuenta con su presencia en nuestro país. Es por esto que decidimos concretar la invitación de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) — misma que la administración anterior dejó de lado— para reforzar la capacidad de inteligencia de nuestras fuerzas de seguridad. El 30% de las armas que llegan a manos del crimen organizado en México desde Estados Unidos proviene de fabricantes europeos. 

Así, en diciembre de 2019 iniciamos las negociaciones para adoptar un acuerdo de trabajo entre Europol y la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC). Este acuerdo contribuirá a cerrar el círculo de colaboración establecido con Interpol, así como con EE.UU. de manera bilateral. Cabe mencionar que Estados Unidos es el origen del 70% restante de las armas aseguradas en México. 

En un tiempo récord, menor a 6 meses, cerramos estas negociaciones por videoconferencia, con el decidido respaldo del secretario Marcelo Ebrard y el apoyo de la Consultoría Jurídica de la SRE, así como de nuestra Embajada en Países Bajos, sede de Europol. De este modo, el pasado 10 de junio, el Consejo de Administración de Europol —principal órgano de gobierno integrado por representantes de cada Estado miembro de la Unión Europea y por la Comisión Europea— mandató a su directora ejecutiva, Catherine de Bolle, a suscribir el acuerdo de trabajo con Alfonso Durazo, secretario de SSPC.

Lo anterior fue un paso firme e imprescindible. En el contexto de la conclusión de negociaciones del nuevo acuerdo global con la Unión Europea (UE) y la adopción del T-MEC —que fortaleció la región de América del Norte—, este acuerdo con Europol fue firmado el primero de julio del presente año con entrada en vigor inmediata. Con esto, los flujos de comercio, servicios e inversión entre nuestras naciones contribuyan al bienestar de nuestras sociedades, con un mucho mejor resguardo de su seguridad. 

En particular, el acuerdo permitirá al Gobierno de México combatir con inteligencia el tráfico ilícito de armas. Lo anterior mediante el intercambio de información de la huella balística y fichas rojas, al acceder en tiempo real a bases de datos de Europol y de sus 27 Estados miembros, además de 23 países asociados. Esto significará la colaboración con más de 250 entidades policiales enlazadas con 1,400 autoridades competentes, por medio de plataformas con la tecnología de encriptación más avanzada, tales como la Secure Information Exchange Network Application (SIENA) y Vroom.

También el acuerdo dará acceso a una cooperación estratégica internacional ampliada a otros delitos graves como abuso y explotación sexual, tráfico de drogas, fraudes y estafas, terrorismo y trata de personas, entre otros. En la coyuntura actual de preparación hacia un mundo post-COVID-19 decidimos incluir rubros de interés prioritario para ambas partes, como lo es el ámbito de la ciberdelincuencia.

El alcance estratégico del acuerdo de trabajo entre México y Europol

Si bien Europol nació en 1995 tras fundarse la UE, fue solo hasta 2010 que se convirtió en una agencia por decisión del Consejo de la UE, lo que le permitió aumentar su capacidad de interacción con los países miembros. 

Desde 2012, el Consejo de Administración de Europol consideró incluir a México, junto con Brasil, Georgia y Emiratos Árabes, a la lista de socios prioritarios para suscribir acuerdos, acción que concretó hasta 2014, tras avanzar en el tema de protección de datos personales. Sin embargo, ninguna autoridad mexicana antes o después de ese año respondió a la invitación de Europol ni actuó oficialmente para la firma de algún convenio, sino hasta el actual gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador. 

Para 2017, se fortaleció la capacidad supranacional de Europol en la lucha contra el terrorismo, la criminalidad cibernética y otras formas graves de crimen organizado, con apoyo de las fuerzas policiales y judiciales de la UE, y en coordinación con sus pares a nivel regional y global. En este marco, Europol invitó a México nuevamente en 2019 a suscribir un acuerdo de trabajo. Esta herramienta estratégica permitirá a la SSPC y Europol, como autoridades centrales, coordinar acciones con las diversas fuerzas del orden en México, tanto federales —incluida la Guardia Nacional— como estatales y municipales. 

Además de los delitos ya mencionados, el acuerdo incluye componentes de las armas de fuego, municiones y explosivos, así como datos del país de origen del fabricante, comprador y vendedor. También cubre el combate a otras prioridades de las autoridades mexicanas como el lavado de dinero; delitos medioambientales;  delitos contra la propiedad intelectual y falsificación de mercancías; tráfico de documentos administrativos falsos; tráfico de vehículos robados y de órganos, así como el tráfico ilícito de bienes culturales, obras de arte y los delitos financieros, entre otros.

En todos estos temas, el acuerdo contempla la capacitación de las fuerzas de seguridad mexicanas en la evolución de los delitos y en el uso de nuevas tecnologías: manejo de plataformas inteligentes de rastreo y de deep web. Asimismo, considera la protección de datos personales, conforme a la normativa vigente en México y los compromisos que asumimos al suscribir la Convención del Consejo de Europa en la materia.

El acuerdo también ofrece la oportunidad a la SSPC de asignar a un oficial de enlace al equipo de Europol en La Haya, donde trabajará de manera confidencial y directa con más de mil funcionarios de aduanas y otros servicios de seguridad y orden público de países miembros de la UE. Este enlace permitirá también el trabajo directo con otros 250 oficiales de países como Australia, Canadá, Colombia, EE.UU. (con agencias como FBI, DEA, ATF, USPIS, CBP), Noruega, Suiza y Turquía. Dichos enlaces son sujetos a un examen de confiabilidad y a estrictas reglas de seguridad y confidencialidad. 

En suma, Europol se perfila como un aliado estratégico de México para determinar la magnitud de los flujos, canales y rutas del tráfico ilícito de armas hacia nuestro país, con mecanismos de rastreo eficaces y oportunos que complementarán nuestra colaboración con los principales países europeos exportadores de armas. Al incrementar su trazabilidad, esta nueva alianza reforzará también el combate a los diversos crímenes que se cometen con ellas, y a la violencia, terror y muerte que generan.

*Jefe de Oficina del secretario de Relaciones Exteriores Marcelo Ebrard

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