VÍDEO: La UE inmoviliza indefinidamente 210.000 millones de activos rusos con los que quiere financiar a Ucrania

Bélgica, junto con Malta, Bulgaria e Italia, ha manifestado su respaldo a la medida para mantener bloqueados los 210.000 millones de euros en activos rusos, aunque ha ratificado su oposición al uso de estos fondos para financiar el llamado “préstamo de reparación” destinado a Ucrania. Tal como informó Europa Press, este apoyo se formalizó en una declaración firmada en conjunto y se interpretó como una señal de que la posición belga no resulta aislada dentro del bloque europeo. El acuerdo para la inmovilización indefinida de los activos, que constituye un paso previo para fortalecer los mecanismos de control, recibió el jueves la aprobación de una “aplastante mayoría” de países durante una reunión de embajadores y fue ratificado formalmente este viernes tras el vencimiento del plazo del procedimiento escrito.

El medio Europa Press detalló que 25 países de la Unión Europea votaron a favor de la medida, mientras que Hungría y Eslovaquia se pronunciaron en contra. De acuerdo con esta información, el objetivo inmediato es incrementar las garantías alrededor del uso potencial de los activos congelados antes de que los líderes europeos discutan en una cumbre —prevista para la próxima semana— el posible empleo de la liquidez generada por estos fondos para sufragar un préstamo a Ucrania por 90.000 millones de euros. Según publicó Europa Press, la decisión adoptada este viernes “no prejuzga en ninguna circunstancia la decisión sobre el posible uso de activos rusos inmovilizados que debe adoptarse a nivel de líderes”. Este punto quedó reflejado en el documento al que tuvo acceso Europa Press y que subraya que algunos países preferían un debate previo en la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno.

El presidente del Consejo Europeo, António Costa, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, celebraron la resolución y destacaron el avance hacia el consenso para utilizar estos recursos en apoyo financiero a Ucrania. Costa remarcó en redes sociales: “Próximo paso: asegurar las necesidades financieras de Ucrania para 2026-27”. Por su parte, von der Leyen advirtió que “mientras continúe esta brutal guerra de agresión, los costes para Rusia seguirán aumentando”, de acuerdo con los mensajes recogidos por Europa Press.

El acuerdo se produce en el mismo día en que el Banco de Rusia presentó una demanda contra la entidad belga Euroclear, que custodia cerca de 185.000 millones de euros de los fondos congelados, por las pérdidas derivadas del uso “directo o indirecto” de dichos recursos sin la autorización de Moscú. Según reportó Europa Press, el comisario económico Valdis Dombrovskis respondió a la demanda asegurando que todas las entidades asentadas en territorio europeo están “plenamente protegidas” desde el punto de vista legal.

La medida de la Unión Europea invoca el artículo 122 de los Tratados europeos, que permite imponer restricciones a las transferencias de activos congelados sin exigir la unanimidad de los Estados miembros. El uso de esta cláusula excepcional facilita al bloque esquivar el permanente riesgo de veto ejercido por Hungría cada vez que se plantean decisiones relativas a la prórroga de sanciones contra Rusia o al destino de los activos del Banco Central ruso en el continente.

Europa Press informó que el gobierno húngaro, encabezado por Viktor Orbán, criticó la resolución y calificó de “sin precedentes” la prórroga de las sanciones bajo una base legal que considera incorrecta. Mediante un comunicado, Hungría manifestó que la decisión busca “eludir” la unanimidad requerida en este tipo de decisiones y cuestionó que el mecanismo activado —previsto en los Tratados como temporal— pueda emplearse ahora para bloqueos indefinidos, ya que su posible reversión demandaría una mayoría cualificada y sólo sería viable tras la finalización de la guerra.

El acuerdo consolidado por los países europeos allana el camino para que los líderes de la UE evalúen la propuesta de la Comisión Europea, la cual contempla la utilización de los intereses generados por los activos rusos retenidos principalmente en Euroclear para respaldar el préstamo de 90.000 millones de euros a Ucrania. Esta ayuda tendría carácter reembolsable únicamente si Rusia cesa las hostilidades y responde económicamente en función de los daños causados a Ucrania, según indica la propuesta presentada por Von der Leyen y citada por Europa Press.

La presidenta de la Comisión Europea recordó que la operación puede salir adelante con mayoría cualificada, es decir, sin necesidad de unanimidad, lo que permite avanzar pese a la objeción formal de algunos miembros como Bélgica. No obstante, las autoridades comunitarias trabajan para resolver las dudas técnicas y políticas que subsisten, especialmente entre quienes han expresado reservas respecto a la legalidad y las consecuencias financieras del proceso.

Las expectativas sobre una resolución definitiva en la cumbre del 18 de diciembre aumentaron luego de que António Costa anticipara que el acuerdo final se encuentra “muy cerca”. El lunes previo, siete jefes de Estado y de Gobierno de la UE, incluidos los representantes de Irlanda, Polonia y Lituania, defendieron en una carta a Costa y Von der Leyen la opción de emplear los activos rusos bloqueados, expresión que fue conocida después de que el primer ministro belga, Bart de Wever, reiterara su rechazo en un encuentro con la canciller alemana y la presidenta de la Comisión.

De acuerdo con Europa Press, esta medida no constituye una decisión definitiva acerca del uso de los activos rusos congelados, sino que se trata de una acción preparatoria orientada a posibilitar futuras decisiones sobre su eventual utilización en apoyo a Ucrania. El proceso político y legal que debe seguir el bloque europeo continúa bajo un intenso debate técnico y diplomático.