La propuesta fue comunicada en octubre de 2009 por el presidente cubano Raúl Castro al entonces canciller español, Miguel Ángel Moratinos, quien se lo informó a su vez a la encargada de la diplomacia estadounidense, Hillary Clinton.
En otro cable, Estados Unidos cuestiona que España se muestre como un representante de toda la Unión Europea en su "posición común" frente a la isla, que trata de modificar. Incluso critica que Madrid suele "reinterpretar" las declaraciones de las autoridades de la organización regional cuando no coinciden con sus opiniones e intereses.
Más información el sitio web del diario español El Pais.