Un proyecto de ley presentado por el diputado Gustavo Alexander Segura Figueroa, integrante de Renovación Popular, busca incorporar nuevamente la instrucción premilitar en la Educación Básica Regular, específicamente para los estudiantes de cuarto y quinto de secundaria.
La propuesta, fechada el 18 de agosto de 2026, plantea modificar la Ley 28044, Ley General de Educación, con el objetivo de fortalecer la formación cívica, ciudadana y patriótica, además de promover una cultura de defensa nacional.
De acuerdo con el texto de la iniciativa, la instrucción premilitar formaría parte de la formación básica de todos los estudiantes de cuarto y quinto grado de secundaria. Sin embargo, el proyecto precisa que esta enseñanza tendría un carácter cívico-militar no armado.
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¿Qué incluiría la instrucción premilitar?
La propuesta establece que esta formación estaría bajo la conducción pedagógica del Ministerio de Educación (Minedu) y comprendería contenidos relacionados con:
- Disciplina.
- Liderazgo.
- Primeros auxilios.
- Gestión del riesgo de desastres.
- Valores democráticos.
- Deberes ciudadanos.
- Símbolos patrios.
- Nociones generales de defensa nacional.
El proyecto también contempla que el Minedu pueda celebrar convenios con el Ministerio de Defensa (Mindef) y las Fuerzas Armadas para implementar esta formación, siempre bajo lineamientos pedagógicos, protocolos de seguridad y normas de protección de los derechos de los estudiantes.
En el caso de alumnos con discapacidad, la iniciativa señala que se deberá garantizar su participación mediante ajustes razonables y actividades adaptadas a sus condiciones y necesidades, en concordancia con el derecho a una educación inclusiva.
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Cambios a la Ley General de Educación
Para concretar la propuesta, Segura plantea modificar los artículos 6, 9 y 36 de la Ley 28044 e incorporar nuevos literales en los artículos 8 y 21.
Uno de los cambios busca ampliar la actual formación ética y cívica para incorporar expresamente el componente patriótico. Además, plantea que la enseñanza de la Constitución, los derechos humanos, la identidad nacional, los deberes ciudadanos y la cultura de defensa nacional sea obligatoria en las instituciones del sistema educativo.
También se propone incorporar el patriotismo y el civismo como principios de la educación peruana, vinculándolos con el respeto a los símbolos patrios, la Constitución, el Estado constitucional de derecho, la diversidad cultural, la cultura de paz y los derechos humanos.
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El argumento del proyecto
En su exposición de motivos, el parlamentario sostiene que la educación básica no debería limitarse a la formación científica, humanística y técnica, sino que también debe contribuir a formar ciudadanos comprometidos con la democracia, el Estado de derecho, la convivencia pacífica y la soberanía nacional.
La iniciativa también relaciona su propuesta con la inseguridad ciudadana y la delincuencia juvenil. Para sustentar este punto, cita información del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), según la cual los niños, niñas y adolescentes retenidos en juzgados por cometer infracciones pasaron de 966 casos en 2021 a 5.588 en 2024, lo que representa un incremento de 478%.
El proyecto sostiene que la formación cívico-patriótica, la disciplina, el liderazgo y los conocimientos de primeros auxilios y gestión de riesgos podrían contribuir a una formación integral de los estudiantes.
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Implementación sería progresiva
La iniciativa establece que, si eventualmente es aprobada, su aplicación sería progresiva y estaría sujeta a los lineamientos pedagógicos que establezca el Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de Defensa.
Asimismo, plantea que el Poder Ejecutivo reglamente la norma mediante un decreto supremo refrendado por ambos ministerios en un plazo máximo de 60 días hábiles desde su eventual publicación.
Por ahora, la iniciativa de Gustavo Segura constituye una propuesta legislativa que deberá seguir el procedimiento parlamentario correspondiente antes de que pueda convertirse en ley.
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El propio documento reconoce antecedentes legislativos recientes que plantearon recuperar la instrucción premilitar en los colegios. Entre ellos menciona el PL 6681/2023-CR, presentado por José Alberto Arriola Tueros; el PL 11568/2024-CR, de Janet Milagros Rivas Chacara; y el PL 13300/2025-CR, presentado por Guido Bellido Ugarte.
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