El Gobierno de José Jerí promulgó la Ley Nº 32537, que modifica el Decreto Legislativo 1293 y dispone la ampliación del plazo para la formalización minera integral de la pequeña minería y minería artesanal.
Según la norma, la vigencia del proceso se extiende hasta el 31 de diciembre de 2026 o hasta que entre en vigor la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) y su reglamento, aplicándose lo que ocurra primero, informó el Ministerio de Energía y Minas (Minem).
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Durante este período, el Minem deberá implementar acciones para simplificar procedimientos y garantizar la supervisión ambiental y social, con el fin de asegurar una transición ordenada al nuevo marco legal. La norma también establece que los inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) estarán sujetos a nuevas exigencias para continuar en el proceso.
La disposición legal incluye la ejecución de un Censo Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, que será coordinado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el Minem y el Ingemmet. El censo deberá iniciarse en un plazo máximo de seis meses y concluir en un período no mayor de doce meses, según lo estipulado en la ley promulgada por el Ejecutivo.
Requisitos para mineros y fiscalización laboral
La ley ordena un proceso de “sinceramiento” de ubicación. Los minerosmineros inscritos en el Reinfo t tendrán hasta 120 días calendario para reportar la ubicación real de sus operaciones a través de la Ventanilla Única de Formalización Minera. El Minem validará estos datos, que deben incluir información georreferenciada sobre el yacimiento y las actividades desarrolladas.
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Según el texto legal, los gobiernos regionales deberán transferir al Minem toda la documentación física y digital relacionada con el proceso de formalización en un plazo de 60 días. El incumplimiento implicará responsabilidad funcional para los servidores públicos involucrados.
Por otro lado, la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) tiene un plazo de 60 días para definir las disposiciones que permitan verificar si los titulares del Reinfo cumplen con incorporar a sus trabajadores en planilla, conforme a la normativa vigente. La ley lleva las firmas del presidente de la República, José Jerí, y del titular del Consejo de Ministros, Ernesto Álvarez.
Intensos debates
El Pleno del Congreso de la República aprobó en primera votación la ampliación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), extendiendo su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2026. La decisión se tomó con 60 votos a favor, 36 en contra y 8 abstenciones, en medio de críticas del Ejecutivo y de diversos sectores políticos. El debate giró en torno a la necesidad de dar más tiempo a los pequeños mineros y mineros artesanales para formalizarse, pero también surgieron advertencias respecto a los riesgos de prolongar el proceso.
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Parlamentarios rechazaron la reincorporación de 50 mil mineros informales que fueron excluidos del Reinfo, al igual que la continuidad de trámites en el proceso de formalización minera integral. Tampoco prosperó la suspensión de procedimientos de exclusión del registro, dejando fuera de la ampliación a quienes incumplieron los requisitos. El proyecto requiere una segunda votación, programada para los próximos días, para quedar aprobado de manera definitiva.
Durante el debate, Víctor Cutipa, presidente de la Comisión de Energía y Minas, defendió la ampliación argumentando que resulta indispensable para consolidar los avances en formalización y garantizar la seguridad jurídica de los operadores. Señaló que suspender a quienes continúan en situación irregular generaría consecuencias laborales, económicas y ambientales. Según el Instituto Peruano de Economía, la minería genera 2,1 millones de empleos en el Perú, un 8,2% del empleo nacional.
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