La reciente aprobación de un nuevo retiro del 100% de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), un fondo creado para proteger a los trabajadores peruanos en caso de desempleo, ha reavivado el debate sobre la necesidad de restablecer la intangibilidad de estos fondos, así como la creación de un seguro ante la desocupación en el Perú.
Según informó la organización Horizonte Laboral, esta práctica, inicialmente concebida como una medida de emergencia durante la pandemia, ha desnaturalizado el propósito de la CTS, dejando a miles de trabajadores sin un respaldo financiero para enfrentar la pérdida de empleo. De acuerdo con Mayen Ugarte, presidenta ejecutiva de la organización, tanto el Tribunal Constitucional (TC) como la Organización Internacional del Trabajo (OIT) han advertido sobre los riesgos de permitir retiros indiscriminados de la CTS.
Estas decisiones, señaló, debilitan la protección social de los trabajadores y los exponen a una mayor vulnerabilidad económica en caso de desempleo. Ugarte enfatizó que, en lugar de fomentar el uso recurrente de estos fondos, se debería priorizar su rentabilidad y garantizar que los bancos ofrezcan mejores tasas de interés para maximizar los beneficios de los trabajadores.
¿Cómo fortalecer la CTS y evitar su desnaturalización?
Horizonte Laboral ha planteado una serie de medidas para proteger la CTS y asegurar su sostenibilidad como mecanismo de seguridad social. Entre las propuestas destaca el restablecimiento de su intangibilidad, permitiendo su retiro únicamente en situaciones excepcionales, como la pérdida de empleo o enfermedades graves. Según Ugarte, esta medida es crucial para preservar el propósito original de la CTS como un fondo de respaldo económico.
Además, la organización sugiere incentivar a las entidades financieras a ofrecer tasas de interés más competitivas por los depósitos de la CTS. Esto permitiría que los trabajadores obtengan mayores rendimientos de sus ahorros, fortaleciendo su capacidad de enfrentar contingencias económicas. Ugarte subrayó que la CTS no debe ser vista como un ingreso adicional para gastos inmediatos, sino como un mecanismo de ahorro destinado a cubrir necesidades básicas en momentos de desempleo.
Un seguro de desempleo en el Perú: ¿Es posible?
En el contexto de este debate, Horizonte Laboral también ha puesto sobre la mesa la necesidad de implementar un seguro de desempleo en el país, una herramienta que podría brindar estabilidad económica a las familias peruanas en caso de pérdida de empleo. Sin embargo, Ugarte reconoció que este objetivo enfrenta serios obstáculos debido a la alta tasa de informalidad laboral en Perú, que supera el 70%. Esta realidad limita la capacidad de establecer un sistema de aportes regulares que garantice la sostenibilidad de un seguro de desempleo.
En países como Alemania y Uruguay, donde estos sistemas funcionan con éxito, la mayoría de los trabajadores están formalmente empleados y contribuyen de manera obligatoria a fondos que son cofinanciados por empleadores, trabajadores y el Estado. Estos fondos permiten otorgar pagos temporales a quienes pierden su empleo, asegurando que puedan cubrir sus necesidades básicas mientras buscan una nueva oportunidad laboral. Sin embargo, en Perú, la limitada base de trabajadores formales hace inviable replicar este modelo en las condiciones actuales.
Impacto de los retiros sucesivos de CTS en la seguridad de los trabajadores
Desde el inicio de la pandemia, el Congreso peruano ha aprobado diversas normativas que permiten a los trabajadores retirar el 100% de su CTS. Aunque estas medidas fueron justificadas como una respuesta a la emergencia sanitaria y económica, su continuidad ha generado preocupaciones sobre el impacto a largo plazo en la seguridad económica de los trabajadores. Según Horizonte Laboral, esta práctica ha dejado a muchos peruanos sin un “colchón financiero” para enfrentar el desempleo, desvirtuando el propósito original de la CTS.
La CTS, que se deposita dos veces al año, fue concebida como un ahorro obligatorio para garantizar que los trabajadores puedan cubrir sus necesidades básicas en caso de quedarse sin empleo. Sin embargo, el uso recurrente de estos fondos para otros fines ha reducido significativamente su capacidad de cumplir con este objetivo. Ugarte advirtió que, si no se toman medidas para revertir esta tendencia, una gran parte de los trabajadores formales quedará desprotegida ante futuras crisis económicas.